特朗普“史无前例”的税改方案提前曝光

作者：发布时间：2017-04-28 09:19:44来源：华尔街见闻浏览次数：516

 在自己执政第100天即将于周六到来之际，特朗普将于周三公布一项广泛的税收改革大致构想。

多家美国媒体报道了一些关键的税改细节，包括：放弃支持边境调节税、对美国企业的离岸利润征税10%、将企业所得税率从35%削减至15%、调整个人所得税率。华尔街见闻总结如下：

放弃边境调节税

纽约时报援引两名知情人称，特朗普政府已经放弃对边境调节税的任何支持。

一位知情人说，边境税可能会在以后被重新评估，但是它在周三白宫公布新的税收计划之前被搁置了。

边境调节税原本是众议院共和党议长Paul Ryan等人提出的一项税收改革提案的核心内容，其要求对进口产品征税而对出口产品免税。该税种旨在未来十年内筹集1.1万亿美元，帮助弥补个人和公司减税所带来的税收缺口。

这一税种面临着来自大型跨国企业的反对，包括沃尔玛等。零售商、汽车制造商和其他依赖国外零部件和供应的制造商都将受到打击。

不过，特朗普本人对边境调节税的态度似乎是矛盾的。他在之前的一次采访中称该计划“过于复杂”，但在另一次采访中却说“仍有可能”。

特朗普在2月接受路透采访时，对边境调节税的提议给予了肯定，称“这会使美国增加很多就业”，但却没有明确表示支持——尽管他多次威胁称，将对那些把工厂搬迁到国外的企业进口到美国的产品征收35%的重税。

离岸利润征税10%

据CNBC等多家美国媒体，一位熟悉总统税改计划的白宫高级官员称，特朗普有意对美国公司留在海外的利润征收10%的税率，以寻求收回现金用以刺激国内投资。

目前，美国企业的离岸利润储备规模高达2.6万亿美元左右。

一旦海外利润汇回美国，就要被征收高达35%的税。特朗普去年底表示，将提议对美国企业汇回的海外利润一次性征收10%的税，以吸引海外资金流回美国，用于创造就业、商业发展以及特朗普的财政刺激提议。

当时高盛评论称，预计特朗普上任后的税收改革将美企海外利润明年回流美国的规模达到2000亿美元。但是，其中很大一部分将被用于股票回购，而不是资本支出。

不过，《华尔街日报》周二报道称，白宫官员考虑采用属地税收体制。根据这种体制，美国企业未来海外收益可以免税或者纳税很少。

狂砍企业所得税

《华尔街日报》周二报道称，特朗普已下令白宫助手起草将联邦企业所得税税率从35%下调至15%的计划，并且交代要及时完成，以便在周三能公布。

报道还称，特朗普打算将那些税赋转由合伙人缴纳的公司（pass-through business）的最高税率将从39.6%下调至15%。而这些公司就包括对冲基金和特朗普家族的商业帝国。

这很可能对联邦政府税收构成影响。根据国会税务联合委员会的数据，税率每降低一个百分点，联邦政府收入将在十年内下降1000亿美元，所以20个百分点的削减将使政府少收2万亿美元的税。

这项减税计划的挑战在于持财政保守立场的国会共和党议员可能出手反对，因他们担心这会显著影响联邦政府预算和政府债务。

众议院议长保罗·瑞安（Paul Ryan）和特朗普的大方向一致，他大体上也同意大幅削减个人和企业所得税，但两人还是存在明显分歧：瑞安希望将企业税率降至20%。

瑞安曾警告，多下调5%将会使最终的税收计划无法保持税收中立。在没有民主党支持的情况下，税收计划必须满足税收中性的要求，才能符合立法者们设立的让税收调整能够永久维持下去的标准。

很多民主党人已经表示，他们不会支持这样的计划。

个税调整

华尔街日报称，定于周三发布的税改计划可能包括对个人所得税率作出调整。

特朗普已表示，他希望减少个人所得税的纳税税阶，同时也对中产阶级减税。

针对特朗普的税改提议，白宫首席经济顾问Gary Cohn和财政部长Steven Mnuchin已在周二晚间与国会领袖们见面，进行预先讨论。

特朗普曾于去年10月22日在美国东部宾夕法尼亚州历史圣地葛底斯堡发表政策宣讲，阐述一旦当选总统后自己的“百日新政”计划。其中就包括减税计划。

华盛顿邮报评论道：由于上个月未能得到一些共和党议员的支持，奥巴马的《平价医疗法》（Affordable Care Act）没有被新的立法所废除，特朗普现在急于在其执政百天之前在一些关键问题上获得成功。