亚太自贸进程面临新挑战

作者：发布时间：2017-02-08 09:10:51来源：国际商报浏览次数：445

 美国总统特朗普签署行政命令，宣布美国正式退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），此举正引发连锁反应。

据新加坡《联合早报》消息，澳大利亚和新西兰都表示，虽然美国退出TPP，但两国要挽救此协定，鼓励中国及其他亚洲国家加入。

其中，新西兰贸易部长麦克雷表示，TPP其他签约国的部长将在几个月后会面，讨论如何挽救这个多国自贸协定。

澳大利亚贸易部长乔博则表示，在美国退出后，中国和印度尼西亚可以考虑加入。

不会加入但带来机遇

1月24日中国外交部就此给出委婉回应，称中国不会加入TPP。外交部表示，“中国继续致力于推进亚太地区经济一体化进程，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判和亚太自由贸易区建设，努力为亚太和全球经济的发展注入新动力”。

“美国退出TPP对中国来讲也不完全利好，未来中国也将面临许多挑战。”中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文在接受国际商报记者采访时说。

王文认为，美国退出TPP有两个重大影响，一是改变了全球对国际贸易发展趋势的预期，改变以美国为首的区域贸易主义及以中国为首的自由贸易区主义的两大贸易博弈可能的预期。未来全球贸易方面特朗普可能会推出新的政策，令全球贸易变得更加不确定性。

二是中国发展正处在机遇与挑战并存的关键期，在新的去TPP化时代下，中国需要应对非确定性国际形势的挑战。原来的TPP国家对中国的诉求会不断加大，除了提升中国的贸易话语权，也增加了中国在全球在贸易体系中的责任与负担。

新西兰总理约翰·基表示，“TPP协议是美国在亚太地区领导力的体现，我们希望美国能留在这一区域。如果美国缺席，这个位置也必须被填满，而且将被中国填满。”

智库国际与战略研究中心高级研究员迈尔斯·卡勒表示，特朗普政府可能将国内问题放在贸易之前，这会给中国及其他国家主导贸易的机会。TPP搁浅也可能提升“亚太自由贸易区”（FTAAP）等协定的影响力，而中国一直是亚太自由贸易区的坚定支持者。

给RCEP带来巨大机会

受访专家表示，TPP无法延续，或将促进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判。这项协议由中国、日本和其他12个亚洲国家，及澳大利亚和新西兰16个国家组成，该协议在2013年就开始谈判了。

RCEP协议不包括美国，这使中国成为了所有谈判国中的最大经济体。

若RCEP谈成，将涵盖约35亿人口，国内生产总值（GDP）总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。此外，秘鲁已提出加入RCEP申请，欲成为其中第一个拉美国家的成员。

美国国会下属顾问机构美中经济安全审查委员会（USCC）在其最新年度报告中援引数据称，如果TPP失败而RCEP生效，中国将获益880亿美元。

社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室副研究员韩冰对国际商报记者表示，当前RCEP谈判面临的主要障碍是，各谈判方经济发展程度差异较大，对外开放水平参差不齐，利益诉求不一致，东盟一体化程度不高。因此,要按照《RCEP谈判指导原则与目标》所提出的要求，尽快达成一个现代、全面、高质量和互惠的RCEP协定还存在困难，选择在已经达成共识的领域实现“早期收获”更为务实。

韩冰指出，在当前全球经济不景气、贸易保护主义抬头的背景下，经济一体化相互竞争与博弈有着不同路径。随着TPP被判死刑以及一些TPP成员转而“投向”RCEP谈判，并且将TPP达成的新规则带入RCEP谈判中，TPP与RCEP最终有可能殊途同归，形成以RCEP谈判为基础，推动亚太地区经济一体化的格局。

“但也要看到，RCEP谈判在TPP倒逼压力降低的情况下，其谈判进度有可能趋缓。RCEP未来谈判进度将会受到特朗普就任后美国是否向贸易保护主义的方向发展，以及美国与欧盟之间《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）谈判进度的影响。”韩冰称。