针对疫情，金砖国家采取的管制措施及影响更新

作者：发布时间：2020-03-19 09:51:02来源：浏览次数：2678

 01
巴 西
巴西卫生部当地时间3月8日发布报告称，巴西当天新增6例新冠肺炎确诊病例，确诊病患升至25例。其中，圣保罗州16例，里约热内卢州3例，巴伊亚州2例，圣埃斯皮里图州、米纳斯吉拉斯州、阿拉戈斯州和巴西利亚联邦区各1例。
巴西卫生部日前宣布，将通过“更多医生”计划尽快招募医护人员，以加强公立医院和卫生站的接诊能力。
米纳斯吉拉斯州联邦大学通过由巴西科技部资助的“病毒研究网络”计划，正在研制一种可用于大规模检测新冠病毒的工具。
里约热内卢联邦大学成立了一个跨学科工作小组，以在新冠肺炎患者早期检测、治疗和公共卫生管理等方面向政府提供决策参考，其中一个重要研究方向是使用人工智能和大数据来追踪从疫区抵达巴西的国际旅客以及疑似病例。巴方还在寻求通过国际合作共同抗疫，如希望从中国采购人脸识别和红外测温系统。
巴西采取的具体管制措施如下：

中国和巴西之间的船只平均航行时间为45天，远超新冠病毒14天的潜伏期。巴西国家卫生局（ANVISA）要求：
（1）正确填写“海事健康声明”（Maritime Health Declaration）以便相关评估的进行及检疫证明（Free Pratique）的签发。签发检疫证明的需求需提前48或72小时提出，以便ANVISA在船舶允许挂靠前进行评估；
（2）如怀疑船上有冠状病毒感染，受感染的船员须隔离在他的机舱内，并提供外科口罩，直到地方港口当局的应急预案规定与流行病学监测机构一起完成评估。在分析情况后，将决定船员是否将被解雇，作为潜在的感染受害者，留在船上隔离，或转移到指定的转诊医院接受治疗。；
（3）对于过去30天挂靠过中国港口的船舶，需提供到港前30天的船上医疗日志（medical logbook）。

俄罗斯
截至目前，俄罗斯新冠病毒确诊病例已达20人，其中中国公民2人，从意大利返回的俄罗斯公民17人，一名意大利公民。这些病例分布于莫斯科、喀山、利佩茨克、后贝加尔边疆区、秋明州、圣彼得堡、下诺夫哥罗德、别尔哥罗德和加里宁格勒州。其中两名中国公民和一名俄罗斯公民已经治愈出院。
俄政府2月26日表示，将防控疫情相关的所有管制措施有效期延长至4月1日。
俄罗斯采取的具体管制措施如下：

1. 自1月31日起，所有来自中国的航班抵达谢列梅捷耶沃机场后，对所有人员进行体温检测。
2. 自2月2日起，暂停向中国公民发放工作签证及邀请，并限制中国公民经蒙古入境俄罗斯。
3. 对来自中国的所有人员医学观察14天。
4. 自2月20日起，俄方临时禁止持工作、私人访问、学习和旅游签证的中国公民入境。持商务、人文（人道）、临时居留签证或长期居留证件的中国公民，以及持外交、公务护照且适用免签入境条件的中国公民暂不受此限制。
5. 此外，俄方：
1）暂停受理、审批和颁发中国公民的工作邀请函和境外中国公民的工作许可；
2）暂停受理、审批和颁发中国公民的私人访问和学习邀请函；
3）俄罗斯联邦驻华大使馆领事处暂停办理和颁发工作、私人、旅游、留学签证。
4）临时禁止自中国出发的外国公民（含中国公民）过境俄赴第三国或地区；
5）暂停向中国公民颁发电子签证和工作、学习、私人访问、旅游签证；
6）暂停中国旅游团团体旅游免签入境；
7）暂停受理、审批和颁发中国公民的工作邀请函和境外中国公民的工作许可；
8）暂停受理、审批和颁发中国公民的私人访问和学习邀请函。

暂时关闭所有俄中边境口岸。

1. 自1月31日起，对来自中国的活体蜱、螨和线虫，科研用活体昆虫、动植物学收藏品（标本）实行临时限制措施，限制其进境和通过俄罗斯跨境运输。
2. 俄罗斯于2月3日宣布临时措施，对我国观赏类动植物进口和跨境运输实施限制。
3. 自1月30日起为期1个月实行临时限制措施，限制中国出产的，具有异域特色用于观赏的所有种类动物，包括昆虫、节肢动物、两栖动物、爬行动物等，以及活体鱼类和水生生物，进境俄罗斯和经俄罗斯跨境运输。并请我方3月1日前，暂停对上述动植物产品发放检疫证书。此外，请我方提供采取相关措施的材料，通报预防上述病毒通过活体动物和动物源产产品传播的工作情况。
4. 对中方养殖水产品限制进口临时措施进行变更：自2月13日起，将中方水产品养殖企业变更为“暂停检疫证书发放”状态。包括的种类为：鳗鱼、罗非鱼、鲟鱼、鲑鱼、虾和包含前5种水产品的海杂拌。同时，根据中方担保，允许3家中国企业供货。
5. 俄政府3月2日签署法令，宣布即日起至6月1日，禁止部分医疗物资的出口，包括口罩、绷带、一次性医用手套、一次性医疗防护服、医用防护服、呼吸机、消毒液和外科手术服等。但用于国际人道主义援助以及个人使用的一次性医疗物品除外。
6. 俄塔斯社近日报道，俄工贸部表示，将对克莱斯勒、本田、吉普、马自达和斯巴鲁等品牌汽车征收奢侈品税。现行法律规定，拥有价值300万至500万卢布汽车的车主需缴纳1.5倍的运输税，价值500万至1000万卢布缴纳2倍的运输税，价值超过1000万卢布缴纳3倍的运输税。

1. 自1月31日起，除北京-莫斯科往返国际列车外，俄中之间全部铁路运输暂停。
2. 自2月2日起，全面暂停中俄铁路旅客运输。

1. 自2月1日起，进出中国的俄罗斯航空公司定期航班改为包机执飞。
2. 自2月14日起，包机全部停止运营。俄罗斯航空（Aeroflot）从莫斯科往返北京、上海、广州、香港的航线将继续执行。
3. 乌拉尔航空自2月3日至3月27日暂停运营新西伯利亚-哈尔滨航线。圣彼得堡：暂没有与新冠病毒相关限制，但国家检疫中心要求所有船舶必须申报所有来自中国的船员，不管船员是否有感染嫌疑。

03
印 度

人 员

1. 自1月31日起，与尼泊尔相邻的印方5个邦边防部队对来自武汉市的人员进行检疫检查。金奈机场对来自武汉市的人员抽血样检查并检疫28天，对来自中国其他地区的人员需检疫28天，对来自东南亚地区的人员需按禽流感进行检查。
2. 自2月2日起，对中国护照持有人以及在中国居住的第三国人员暂停发放电子签证，已签发的电子签证不再有效。
3. 2月3日，宣布暂停给中国公民发放纸质签证。
4. 印度发放旅行提示，到访的中国人员需接受检疫。
5. 3月3日印度政府发布公告称：（1）意大利、伊朗、韩国、日本公民若持有3月3日当天及此前颁发的印度普通贴纸签证或电子签证，且本人目前未入境印度的，所持签证立即失效。韩国、日本公民的落地签政策也被取消。确有需要赴印旅行者，应当向最近的印度使领馆申请新的签证；
（2）2月5日或之前签发给中国公民的常规（贴纸）签证/电子签证已提前中止；
（3）2月1日或之后前往中国、伊朗、意大利、韩国和日本且尚未进入印度的所有外国公民的常规（贴纸）签证/电子签证立即失效；
（4）上述国家的外交官，联合国和其他国际机构的官员，OCI卡持卡人和机组人员均不受这种入境限制。但是，他们的医疗检查是强制性的；
（5）从任何港口进入印度的所有外国和印度国民必须向所有港口的卫生官员和移民官员提供适当填写的自我声明表格（包括个人资料，即印度的电话号码和地址）和旅行历史；
（6）所有直接或（因转机）间接从韩国、日本、伊朗、意大利、越南、马来西亚、印尼、尼泊尔、泰国和新加坡抵达印度的外国和印度旅客，都需要在入境海关接受健康监测。

货 物

1. 禁止出口口罩等医疗防护用品。
2. 据中国棉花网2月3日报道，印度最大的棉花出口商Kotak日前表示，考虑到疫情影响，该企业决定将停止向中国出口棉花。
3. 2月8日，印度工商部门正式印发文件对2020年1月31日的第44号通知进行了修改，允许出口外科口罩/一次性口罩（2/3层）和除NBR手套以外的所有手套等物品。但是，所有其他个人防护设备，包括N-95以及上述例外中未指定的其他个人防护设备以及口罩和手套仍然禁止出口。
4. 2月22日印度海关委员会下发内部通知，对所有口罩禁止出口。再次将2层和3层口罩纳入禁止出口产品清单，即使是在2月22日之前获得了许可也不得出口。
5. 加大对自中国进口农产品和畜牧产品的检疫力度，要求检疫官员全天候在口岸待命，相关样品全部送实验室检测。
6. 自3月3日起，印度开始限制药物活性成分以及由这些药物活性成分制剂的出口，具体包括的物质如下：扑热息痛、磺甲硝咪唑、甲硝哒唑、阿昔洛韦、维生素B1、维生素B6、维生素B12、黄体酮、氯霉素、红霉素盐、新霉素、克林霉素盐、奥硝唑、氯霉素制剂、红霉素盐制剂、克林霉素盐制剂、黄体酮制剂、维生素B1制剂、维生素B12制剂、维生素B6制剂、新霉素制剂、奥硝唑制剂、甲硝唑制剂、替硝唑制剂、阿昔洛韦制剂、扑热息痛制剂。

航 空

暂停2家印度航空公司往返中国的航班。

海 运

1. 2020年1月15日或之后到访过中国的外国人，不允许从任何空中、陆地或海港进入印度，包括印度-尼泊尔、印度-不丹、印度-孟加拉国或印度-缅甸的陆地边界。所有港口均须严格遵守上述指示。
2. 挂靠过受新冠病毒影响国家港口的外国船舶，需提前邮件通知代理，并在“海事健康声明”中记录，代理要将该邮件转发给港口船长；
3. 港口健康管（Port Health Office）对无疑似病症记录的船舶签发检疫证明。对有疑似病症的船舶，则需在PHO指导下进行相关操作。
4. 印度钦奈港禁止中国、新加坡、泰国船员入境，并停止发行登录证或岸上通行证。并且，那些被认为携带潜在新冠病毒的船只，也被禁止在该港倾倒垃圾。但印度当局表示暂不会对在钦奈港卸下的中国集装箱采取特别措施。

04
南 非

人 员

1. 在入境口岸对国际旅客进行体温检测，对来自亚洲特别是中国的旅客加强体温检查，一旦发现疑似病例，将立即转移至指定医院进行隔离检查。
2. 要求从中国或其他发生新冠病毒肺炎疫情的国家（地区）返回的人员，自我居家隔离14天。

海 运

1. 所有船舶都须提供准确的健康声明，如有疑问，与代理安排的医师进行联系。如有任何虚假申报，港务局将向南非海事安全局和卫生官员报告，以便采取进一步行动。
2. 如船上所有人员都健康，但港口卫生部门尚未批准无疫通行，所有船舶须悬挂“Q”旗。
3. “Q”旗应一直悬挂在主桅上，直到船舶通过港口卫生检查并获准无疫通行。
4. 即使船长已宣布船上所有人员健康，引水员在登船时也应使用个人防护装备(PPE)保护自己。使用后的一次性个人防护装备(PPE)应留在船上，船长应按照船舶处理医疗废物的程序进行处置。
5. 在接到通知或情况恢复正常之前，在离港界线以外及停泊的船舶，必须立即停止清除垃圾。
6. 如果船舶在过去10个挂靠港口中有一个是中国港口，该船在南非的任一港口都不许处理垃圾。
7. 岸基人员与来自中国或高风险船舶(即有患病船员在船)进行任何接触之前，必须获得港口卫生和港长办公室的许可。
8. 疑似COVID-19病例须按照南非卫生部理事会的标准操作程序，与国家卫生实验室处联系。热线电话: 066 562 4021 或079 495 6739. 船上有疑似病例，须通知当地港务局卫生办公室。

此次的新冠病毒波及范围越来越广，全球经济不确定性增加。金砖国家间经贸往来紧密，疫情在中国的爆发以及在全球范围的蔓延也给其余四国经济造成了一定冲击。对各国造成的具体影响分析如下：

俄罗斯

1. 石油产业：俄罗斯作为石油生产和供应大国，国家经济非常依赖能源出口。作为俄罗斯能源供应的大客户，中国工厂延迟复工、多个行业停摆，以及全球航班减少导致对石油需求量的锐减和油价的下跌给俄经济造成了很大冲击。
2. 旅游业：俄罗斯旅游运营商协会表示，中国游客因出入境管制出行受限，导致来俄的中国游客较往期大幅减少。俄罗斯旅游业人士认为，如果中国事态发展延续至夏季，则俄罗斯入境旅游业5月至9月期间损失的营收将可能高达312亿卢布（约合人民币29亿元）。
3. 森林工业：中国是全球重要的纸浆和木材市场。俄罗斯木材总量的10%出口至中国。疫情引起的商业活动的减少也导致了对木材和纸类商品需求的下降。
4. 汽车制造业：中国零配件的供应是俄罗斯汽车制造业中的重要一环。但目前中国方面供应中断使俄罗斯汽车业也陷入停滞，并迫使其开始寻找替代供应商。近日，俄罗斯汽车工厂“Volgabus”宣布停止生产，工厂大量工人停工，原因即中国零配件供应中断。

印 度

中国是印度最大的贸易伙伴，但印度贸易部数据显示，印度2月份从中国进口的商品降至近4年来的最低水平。
迄今为止，疫情已影响到印度的制造业和出口部门，特别是在药品、汽车制造业、电子产品、纺织品和化学药品领域。为应对供应链的中断问题，印度计划从中国空运急需物品。
1. 药品行业：作为世界上最大的仿制药出口国，印度70%的原料药进口自中国。印度制药联盟（IPA）秘书长贾因表示，由于中国原料供应中断，目前大型药企仅能维持2到3个月，小企业只能坚持30到40天。
一位直接参与物流规划的政府顾问说，印度驻华大使馆将在协助协调从中国空运药品成分。
2. 汽车制造业：汽车产业在印度制造业GDP中占比高达49%，虽然印度也有自己的汽车零部件企业，但目前在电子元件、压力传感器和喷油器等零部件上严重依赖中国供应商。印度拖拉机制造商马欣德拉公司（Mahindra&Mahindra）和塔塔汽车（Tata Motors）表示，它们从中国进口的零部件供应受到了重创。
印度政府表示，为了试图控制中国新型冠状病毒对于国内汽车供应链的负面影响，已经计划安排从中国空运零部件。印度汽车零部件制造商协会（Automotive Component Manufacturers Association of India）已经联系其成员，评估哪些零部件供应短缺，以及适合空运的零部件种类。
3. 电子制造业：消费电子产品显然是印度电商领域的一个销售亮点，印度也成为了全球 “智能手机电商销售比例最高”的国家之一。但在相机模块和显示屏等零部件方面，印度仍高度依赖中国市场。
一位印度官员表示，印度联邦科技部已要求电子和智能手机行业拟定一份中国制造的零部件清单，然后进行空运。该官员表示，从广州和上海空运零部件是政府正在讨论的一个选项。

南 非

南非总统拉马福萨3月3日在出席南非国家编辑论坛时表示，一旦新型冠状病毒肺炎传入南非，南非经济极有可能遭受重创。
拉马福萨指出，新型冠状病毒肺炎的传播对于外国投资和举办会议的影响最大，而南非当前承受着极大的风险。拉马福萨指出，一旦病毒传入，它将对南非产生重大影响。除南非人民的生命健康问题受到威胁，南非的经济发展也将遭受重创。
早些时候，权威数据显示，南非GPD增长在2019年第四季度萎缩了1.4%。拉马福萨解释称，这是由于该国几个地区遭受严重旱灾，导致农业经历了近年来最大规模衰退。而此次疫情的蔓延，加剧了外界对于南非经济发展的担忧，从而为今年经济发展前景带来了诸多不确定性。而一旦疫情传入南非，经济增长恐面临极大挑战。

（以上措施来源：杭州海关、海运网）