容克能否融冰

作者：发布时间：2016-06-07 09:21:25来源：国际商报浏览次数：609

5月30日，欧盟委员会主席容克宣布将于6月16日前往俄罗斯，参加在圣彼得堡举行的高级别经贸会议，其间他还将会晤俄罗斯总统普京。这将是2014年欧盟与俄罗斯关系“恶化”之后，欧盟最高级别领导人首次出访俄罗斯并与普京会晤。

欧盟对于俄罗斯的经济制裁将于今年7月到期。欧盟领导人将在6月28日~29日举行的会议上讨论是否延长制裁。在这个关键时刻，容克俄罗斯之旅的成果很有可能左右欧盟对俄的态度。

一场乌克兰危机让欧盟与俄罗斯相互祭出经济制裁的大棒，然而两年多来，经济制裁对于乌克兰问题的解决毫无助力，相反却让欧盟与俄罗斯经济都受到伤害。

目前，乌克兰东部仍然处于脱离乌克兰政府实际管辖的状态，主要由当地民间武装控制。虽然有关各方在2015年2月就乌克兰问题达成了新明斯克协议，但乌克兰政府军和东部民间武装的冲突却并未因此停止。今年4月29日，乌克兰问题三方联络小组在明斯克进行例行会谈，就乌克兰冲突各方4月30日零时起全面停火达成协议。就在5月24日，普京还与德国总理默克尔、法国总统奥朗德、乌克兰总统波罗申科通电话，讨论了乌克兰东部问题。四国领导人一致强调，必须严格保持乌克兰东部停火状态。

然而，停火只是让当地暂时摆脱“战火”的侵袭，有关乌东部地区恢复供水供电和铁路运输、地方选举、扫雷以及广受期待的交换人质问题一直未能得到解决，更不要说关于乌克兰东部地位的问题。这意味着，从停火到最终解决乌克兰问题还有很长一段路要走。

可问题是，在乌克兰问题没有解决之前，欧盟与俄罗斯之间的制裁措施就要一直持续下去吗？欧盟与俄罗斯的关系就要一直处于冰点吗？

谁都不能否认，在经济全球化的今天，经济体之间的联系比以往任何时候都要密切，更何况是欧盟与俄罗斯这样的经济体。欧盟是发达经济体的典型，是统一大市场的代表，在世界经济中的地位举足轻重；俄罗斯则是新兴经济体的代表，是金砖国家之一。同时，两者还是世界贸易组织的成员和二十国集团成员。欧盟和俄罗斯在经贸领域有着广泛的合作基础。长期以来，欧盟是俄罗斯最大贸易伙伴，双方在能源供应等领域合作悠久，产业结构互补性强。

但欧盟与俄罗斯本可以顺利发展的经贸关系却因制裁遭遇了重大挫折。更糟糕的是，这场“制裁战”发生的时间太不合时宜。

对于欧盟来说，原本全球经济复苏乏力就拖累了其自身经济的增长，再加上难民潮和希腊债务危机侵扰，欧盟经济颇有点“按下葫芦起了瓢”的味道。就连欧央行推行的货币宽松政策也没让欧盟经济有明显改善。5月3日，欧盟委员会发布2016年春季经济预测报告。根据该报告，欧委会预测2015年~2017年欧元区国内生产总值将继续以中等速度增长，增长率预计分别为1.7%、1.6%和1.8%；欧盟2016年经济增长率预期由2015年冬季预测的2%下调至1.8%，2017年经济增长率预计为1.9%。

对于俄罗斯来说，问题要更多。全球经济危机的打击自不必说，偏偏又遭遇了国际油价的暴跌，让俄罗斯这个能源出口大国雪上加霜，再加上卢布贬值，俄罗斯的经济在去年陷入衰退。机构预计，俄罗斯经济在2016年仍将继续萎缩，幅度大约为1.6%。

在双方经济都面临困难的时刻，如能改善关系应该是个不错的选择。此前，容克就曾呼吁欧盟与俄罗斯发展更为“实用的关系”。他去年11月写信给普京，建议欧盟与欧亚经济联盟加强贸易往来。同时，两年来，欧洲和俄罗斯高层接触逐渐增多，包括德国总理默克尔等一些欧洲领导人访问了俄罗斯。就在5月27日，普京对希腊进行了访问，这是他今年对欧盟国家的首次访问。其间，俄罗斯与希腊签署了在能源、旅游等领域的合作协议，并发表了关于加强双边关系的政治宣言。希腊总理齐普拉斯甚至表示，如果欧盟坚持与俄罗斯对抗，欧洲大陆未来前景堪忧。希腊愿为俄罗斯和欧盟修复关系作出贡献。

事实上，包括德国、意大利、希腊和其他南欧国家在内的欧盟多国都希望尽早恢复与俄罗斯的正常经贸关系，而俄罗斯显然也希望能够改善与欧盟的关系，以促进国内经济增长尽早“转正”。

可见，双方都有改善关系的意愿，而是否能取得实际成果则需要耐心等待。