欧美抵制中国钢铁 闹到了中国不在场的G7峰会

作者：发布时间：2016-06-01 09:21:50来源：中财网浏览次数：557

当地时间2016年5月27日，日本三重县志摩市，G7峰会第二日，与会领导人举行会晤和磋商。

七国集团（G7）峰会正在日本召开，非成员国中国不在场，但并不妨碍中国成为焦点，而靶心正是目前正处于“内忧外患”的中国钢铁行业。

据路透社27日报道，G7称全球工业产能过剩，尤其是钢铁行业，“给全球带来紧迫的结构性挑战”。就在G7峰会召开前夕，欧盟委员会主席让-克洛德?容克(Jean-Claude Juncker)称，“如果有人要扭曲市场，欧洲不能毫无防备”。容克将欧盟的就业问题归咎于中国钢铁，称中国的过剩产能相当于欧盟年钢产量的两倍，促成了2008年以来成千上万工作岗位的流失。

G7在峰会召开前夕，还收到全球12个钢铁联盟的公开信敦促，要求讨论内容必须包括中国钢铁供应过剩的情况。

中国钢铁行业进入2016年后，在内外形势上可谓冰火两重天。在内，效益不断下滑的钢铁行业正式进入了冰冻期。在外，由于全球抵制钢铁情绪日益严重，出口形势如临火烤。

欧美抵制中国钢铁愈演愈烈

就在G7峰会召开的首日，美国国际贸易委员会（ITC）26日发布公告，决定对中国输美碳钢与合金钢发起337调查，这是美国首度对中国钢铁公司发起类似调查。337调查指的是ITC根据美国《1930年关税法》第337节及相关修正案进行的调查，禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。

同时，美国最大的钢铁公司美国钢铁公司在1个月前提的最初申诉在26日也有了新进展。ITC决定调查中国数十家钢铁企业是否盗窃商业机密。美国钢铁公司此前申诉称，黑客窃取了新一代轻型高强度钢的生产技术数据，使竞争对手中国宝钢能够更快地复制这项该公司花费10年时间开发的产品。宝钢则于早前回应称“无稽之谈”。

此次在日本齐聚的G7在开会前夕还受到了全球12个钢铁联盟的敦促。25日，12个钢铁行业组织和生产商对G7领袖发出多封公开信，表示讨论内容必须包括对那些不尊重市场经济环境的国家采取行动，尤其是中国，且必须应对供应过剩的情况。

欧洲钢铁组织EUROFER总干事Axel Eggert在电邮声明中表示，“如果国家支持的企业不经济运营造成全球产能持续过剩，将威胁到没有或很少受到政府支持之企业的生存。”EUROFER认为问题的根源显然在于中国，截至2015年，中国占全球钢铁的产能已增长至50%，2000年时为15%。

欧美各国不仅对中国钢铁出口设置贸易壁垒，以此保护本国企业，更试图阻碍中国在加入WTO满15周年之际获得市场经济地位，拒绝放松对中国的反倾销禁令。

而在过去的2015年，美国已取代印度成为反倾销和其他贸易保护案件的最大发起国，中国及中国钢铁行业正式美国的最大目标。此外，全球范围在2015年发起的233起反倾销案件中，针对金属行业的案件占比达创纪录的46%，几乎全部是针对钢铁行业的案件。

尴尬时刻，中国接棒钢铁制造中心

中国钢铁工业成为众矢之的已成不可回避之态势。

背后的原因则在于，随着全球经济增速的放缓，包括钢铁在内的大多数大宗商品呈现严重产能过剩。钢铁价格的持续下滑让成本高企的欧美钢铁企业日益捉襟见肘，工厂的大量倒闭导致本国钢铁工人饭碗被砸。与此同时，恰逢世界钢铁制造中心历经英国、欧洲其他国家、美国、日本之后转移到中国。目前，中国钢铁产量占全球的半壁江山。

事实上，欧美日指责中国钢铁行业对本国钢铁企业造成的影响，在中国也同样存在。中国钢铁工业目前正面临全行业亏损、职工分流等问题。中国政府也在2016年对包括钢铁在内的过剩行业发起正式去产能号令，计划在未来5年内压缩1亿-1.5亿吨过剩钢铁产能。受中央财政特为去产能设立的1000亿元专项奖补资金影响，中国各地政府还将去产能目标制定得远超于中央计划。

就上述12个钢铁联盟要求G7抵制中国钢铁一事，在26日举行的例行记者会上，外交部发言人华春莹表示，中国钢铁出口总量中只有7.6%是对欧出口，欧盟钢铁进口总量只有14%来自中国。把欧洲钢铁行业困境归咎于中国显然说不通。

华春莹认为，当前钢铁产能过剩是全球经济增长复苏乏力和需求萎缩，特别是发达经济体长期需求疲软的结果，根本出路在于推动全球经济持续稳定复苏。国际社会应该同舟共济，携手为世界经济增长注入新动力，从而寻求从根本上解决有关问题。

对于另一项欧盟拒绝承认中国市场经济地位的问题，华春莹表示，世贸组织规则中并没有所谓“市场经济地位”的概念。不管承认还是不承认，中国已是世界第二大经济体，第一大货物贸易国以及130多个国家的最大贸易伙伴，中国经济对全球经济增长贡献率超过25%。那些抱残守缺的人应该睁眼看世界、睁眼看中国，把眼光放长远些，把心态放正常些。

华春莹进一步指出，《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定，世贸组织成员应于2016年12月11日终止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。这是世贸组织所有成员都应该而且必须遵守的国际条约义务。欧盟作为世贸组织重要成员，应该讲信守法，无条件履行，不能讨价还价，更不能不讲信誉，不守承诺，无理取闹。

而美国凯托学会高级研究员、美国国际贸易委员会前主席丹尼尔·皮尔逊则认为，诉诸贸易救济措施并不能从根本上解决美国钢铁业的问题，反倒会抬高国内钢铁产品价格，增加美国制造业生产成本，最终损害美国整体经济利益。