中美应通过结构性改革减少贸易失衡

作者：发布时间：2017-05-27 09:21:24来源：21世纪经济报道浏览次数：801

日前，第二十三届亚太经合组织（APEC）贸易部长会议在越南河内举行期间，中国商务部部长钟山应约与美国贸易代表莱特希泽举行工作会谈。莱特希泽表示，贸易战不符合两国利益。美方乐见中美百日计划早期收获就一些议题达成共识，并愿与中方共同努力，采取正确、合理方法处理好双边经贸关系中的难题。

今年4月6日至7日，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行中美元首会晤，双方达成一些超出预期的成果，其中之一是中美就贸易问题制定“百日工作计划”，商定一起坐下来解决问题。在特朗普竞选期间，他过度关注了中美贸易逆差问题。两人会晤后达成的共识让整个世界松了一口气：中美避免了可能祸及全球的贸易战。

在中美元首会晤一个月后，中美就经济合作百日计划的早期收获和下一步目标达成共识，双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域制定了协议。这种处理双边贸易争端的做法为世界各国树立了榜样。通过合作与协调实现再平衡是一个双赢的决定，而贸易战则是一个双输的方案，不仅不能实现再平衡，还会带来一系列难以控制的破坏性后果。

作为一名成功的企业家，特朗普总统清楚互利合作是商业成功的基础。中美作为全球最大的两个经济体，互为重要的贸易投资合作伙伴，用中方的话说，经贸关系是双边关系的“压舱石”和“推进器”。这意味着经贸关系不只是经济领域的联系，还是两国其他方面关系的基础。一旦双边关系的基础遭到破坏，就会削弱两国政治、军事等方面的关系。这对特朗普总统推行他的改革与政策并无帮助，反而会产生阻碍。

中美之间的贸易问题并不是此次美国大选中突然出现的，而是长久存在的一个现象。之所以如此长久存在而难以改善，并非其中一方追求的结果，而是一个结构性的问题，需要双方共同努力才有可能化解。具体而言，两国经常项目结构是由两国国内储蓄与投资结构决定的，贸易只是这种结构的结果。如果仅仅通过贸易政策试图改变贸易失衡的状态，那是缘木求鱼。

凭借美元的国际地位、华尔街金融机构以及发达的高科技与服务业，美国成为全球最发达的经济体之一。但是信用消费文化决定了储蓄率与投资率过低，日常消费品严重依赖进口，并通过庞大的金融市场吸收外来资本。这种结构决定了美国贸易逆差的长期存在，并逐渐导致贫富分化。

这种结构导致的经济失衡（金融危机）与社会失衡最终引发了反全球化的趋势。特朗普承诺为本国工人提供就业机会，优先使用美国货而成为美国总统。也就是说，特朗普想要推动结构性改革，摆脱目前失衡的经济结构，重振制造业，减少贸易逆差，等等。这是对美国结构改革赤字的补偿。但是，结构性改革是一个长期的过程，不可能通过贸易战的方式强行调整。否则，带来的破坏性的后果反而会阻碍调整的进行。

与此同时，持续的贸易顺差也为中国带来很多问题。最近几年，中国政府一直致力推动经济结构战略性调整，就是因为过去的发展模式带来诸多失衡。根据创新、协调、绿色、开放、共享等理念，让创新驱动取代要素驱动，让绿色理念驱逐忽视环保带来的恶果，让包容性增长与共享原则调整收入分配失衡状态，等等。

中国的结构性改革有利于摆脱对外贸与投资的依赖，减少贸易顺差，实现国内外经济结构的再平衡。因此，中美两国通过结构性改革应对各自面临的挑战是具有共识的。现在，中美两国需要通过互利合作、管控分歧，各自推动国内的结构性改革，清理贸易失衡的基础。美国不应该将贸易失衡归咎于中国“不公平”的贸易政策。

中国正在落实开放理念，发展更高层次的开放型经济，这为中美经贸再平衡提供了一个机会。从早期收获名单看，一些领域的相互开放有利于双方的企业与消费者，同时也有利于两国经贸再平衡，是个双赢的结果。美方不断释放出通过百日计划进行合作的意愿和积极性，这说明两国领导人找到了一个务实的、可行的以及双赢的解决方案，这也是全球化在面临挑战时的一个强有力的积极因素。