英国欲重塑全球导向型贸易国家

作者：发布时间：2017-01-20 09:57:41来源：《经济参考报》浏览次数：736

英国首相特雷莎·梅17日发出英国针对“脱欧”谈判的强硬立场，表示将不会坚持准入欧洲单一市场待遇，将严控移民，努力寻求与包括欧盟、澳大利亚、印度、美国达成自由贸易协定。

特雷莎·梅当日在演讲中表示，如果英国不离开欧盟单一市场，就不能算真正“脱欧”。她说，英国将不会在与欧盟谈判中寻求签订任何让英国“一半留、一半走”的协议，英国将与欧盟建立一种“新的平等关系”。

特雷莎·梅强调，“脱欧”意味着英国必须重新拿回对边境的控制权。舆论认为，特雷莎·梅的演讲彻底排除了此前部分英国政客支持的“软脱欧”（即以放弃部分边界主权、有条件允许欧盟移民入境为代价留在单一共同市场）方案。这表明在特雷莎·梅的“脱欧”目标中，限制移民比共同市场准入权更重要。

针对欧盟可能对英国“硬脱欧”采取的报复行动，特雷莎·梅警告，如果欧盟成员国在英国“脱欧”后寻求对英国设置惩罚性关税，这将是“灾难性的自损行为”。

在英国是否会留在欧盟关税同盟问题上，特雷莎·梅并未表态，只是说希望英国能与欧盟国家达成关税协定，但并未给出更多细节。她还暗示，英国可能利用减税的方式争取留住企业。“英国享有设定有竞争性税率的自由，以吸引全球企业和投资者。”她称。

欧盟关税同盟是欧盟的重要经济支柱。作为关税同盟的一员，英国不可与非欧盟国家达成自己的自由贸易协定。英国是否会退出欧盟关税同盟的问题，将成为“脱欧”下一阶段的重要看点。

不过梅在演讲中说：“我们将要离开欧盟，但我们不会离开欧洲。”特雷莎·梅承认，英国会寻求与欧盟签订自由贸易协议，以“最大程度进入共同市场”，但这一贸易协议谈判将十分艰难，因为欧盟需要维系欧洲一体化进程，震慑其他已经显示出“离心力”的成员国，对英国不会示弱。

英国《金融时报》报道称，梅的演讲在欧洲引起不安，因为她在演讲中威胁称，如果争取不到贸易协定，她将会放弃谈判，转而把英国转型为一个低税收和宽松监管的经济体。

欧洲理事会主席图斯克表示，这是令人悲哀的一天，但英国首相做出了“有关英国‘脱欧’的更为现实的宣示”。他说，欧盟现在已经准备好启动英国“脱欧”谈判。

市场在特雷莎·梅讲话期间反弹，特别是当她宣布“脱欧”协议的最终条款将提交给议会表决后，市场认为这起到了稳定英镑的效果。英镑对美元大涨2.5%，为2008年12月以来最大单日升幅。美国银行美林金融管理部伦敦分析师阿萨纳西奥斯认为，梅在讲话中谈到了最终方案需议会批准，而经过议会批准的方案将会相对温和，这也是支持英镑上涨的原因之一。

英镑的短暂上涨，被解读为金融市场已提前对“硬脱欧”预期做出反应。英镑16日下跌至三个月来新低，对美元汇率一度下跌到1比1.20以下，自2016年英国公投“脱欧”以来，英镑对美元已下跌了20%左右，达到自1985年以来最低点。

德国外交部长史坦迈尔对特雷莎·梅的讲话表示欢迎，但他称，只有英国根据《里斯本条约》第50条正式发出通知后，谈判才能开始。英国最高法院将于本月就特雷莎·梅是否能在无需议会批准情况下启动第50条做出裁决。

英国反对党工党的“脱欧”事务发言人基尔·斯塔默爵士表示：“如果首相实现了她设定的所有目标，她就不会推动商界和工会许多人担心的‘硬脱欧’。”政界、商界和金融界的反应显示出人们对她现在终于有了计划感到如释重负，尽管依然存在潜在陷阱和经济风险。

梅曾在公投前的拉票期间反对退出欧洲单一市场。她证实，英国将要退出其保守党前任首相撒切尔帮助创建的覆盖5亿人口的贸易区。英国将重新成为一个全球导向型的贸易国家。梅证实，她将准备好放弃英国“脱欧”谈判，这肯定会导致“硬脱欧”。她说：“我很明确，对英国来说，没有协议也好过一个糟糕的协议。”

“硬脱欧”的表态将英国推向了广泛自贸谈判的地位。特雷莎·梅在演讲中说，英国不仅与欧盟这个“邻居与最好的朋友”打交道，也与欧洲以外的国家加强联系。她承诺，“脱欧”不会让英国成为一个内向型的国家。

目前，英国已开始与澳大利亚、新西兰和印度等国进行初步的贸易谈判。就在几天前，美国当选总统特朗普在接受英国媒体专访时承诺，将在自己上任后几周内与英国签订一份“快速、公平的贸易协定”，使英国“脱欧”成为“伟大的事件”。

特朗普称，英国“脱欧”将成为一个影响巨大的事件，其他国家将步其后尘脱离欧盟。他承诺将与英国快速达成双边贸易协议。

特雷莎·梅在讲话中提到特朗普。她称，很显然，在寻求与美国达成贸易协议的一系列国家中，英国站在“队头”。即将离任的奥巴马总统在英国公投前曾敦促英国留在欧盟，并警告称如果脱离欧盟，英国将站在贸易协定谈判的“队尾”。