迈向自由贸易之路 中国风雨无阻

作者：发布时间：2017-01-10 10:30:40来源：国际商报浏览次数：515

全球经济的矛盾和冲突仍然存在，对华反倾销“替代国”做法也将出现“新变种”，我们不必因此而忧心忡忡。任何对于国际规则的滥用，都必然存在致命缺陷。即便“替代国”做法“借尸还魂”，也无法阻挡中国前进的步伐。

中国入世之际，国内有人断言“狼”要来了，自由贸易也要来了。中国入世5周年时，有人下了相反性结论称“狼”没有来，自由贸易也没有来。尽管上述说法都有些偏颇，但反映了加入世贸组织（WTO）后国人对贸易自由化的关注和担忧。在中国入世15周年之时，又听到“狼”要来了的声音，但该声音的发出者却是西方，反映了美欧等国家和地区对贸易全球化的惶恐，而这种惶恐很大程度上来自对中国崛起的反应，表明贸易自由化和贸易全球化这两个被美欧等国家和地区喊了半个多世纪的口号，如今正在变成让其担忧的理由。

在中国入世15周年之际，最令美欧等国家和地区寝食不安的就是《中国加入世贸组织议定书》第15条对华反倾销“替代国”条款的日落。15年前，经过漫长和艰难的复关及入世谈判，中国终于成为WTO的一员。但是，美国给中国入世增设了不少超WTO义务，其中，对中国负面影响最大的就是第15条关于反倾销价格可比性条款中允许对华采用“替代国”价格对比，以此认定中国出口产品是否倾销。15年来，由于反倾销中“替代国”的适用，尤其是美欧等国家和地区对“替代国”的滥用，使得中国企业无法正常预测是否存在倾销，因此，使中国不少出口企业屡屡受挫，成为中国出口的主要障碍。

2016年12月11日“替代国”做法正式终止，引起了美欧等国家和地区的惶恐。为此，美欧不断怂恿一些产业上街游行，反对“替代国”条款的日落，并通过媒体夸大中国威胁论，声称一旦对华反倾销终止适用“替代国”做法，中国大量倾销产品将如决堤洪水般涌入，成千上万的员工将失去工作，现有制造业将进一步转向他国，美欧经济将无法重整。一句话，“替代国”条款的日落成了“狼”来了的象征，成了美欧一些人恐惧贸易全球化的病根，也成了仇视中国崛起的借口。

其实，中国入世15年，是中国经济与全球经济全面接轨的过程。中国的崛起是改革开放的结果，是中国特色社会主义市场经济的结果。在2008年-2009年美国和西方爆发金融危机之时，中国成为拉动世界经济复苏最重要的经济“火车头”，在西方经济长期低迷不振的形势下力挺全球经济持续发展。从以前G7会议主角转向去年杭州G20会议，中国逐渐走向世界经济的领导地位。

从WTO多哈回合夭折到“一带一路”建设推进和亚投行的设立，中国正在全球化的新国际经济秩序中领航。中国的崛起，借助了全球化经济和贸易自由的发展。与此同时，中国也得到了全球的支持，尤其是发展中国家的支持。这不是因为中国在步美欧后尘，恰恰相反，中国提出了通过全球化经济发展争取全球合作共赢的主张和切实目标。因此，中国的崛起绝不是洪水猛兽，而是对全球化的坚持和推动，这绝不是西方国家几声“狼”来了就能够淹没的。

日前，在欧委会提交的法律修订案中，把中国从非市场经济国家名单中剔除了。这是中国在国际法上的重大胜利，标志着在WTO法律上对中国与其他WTO成员不同待遇的最后一个条款将从此失效。但是，我们不能小视西方的狡猾。欧盟在国际法上不再歧视中国，但却提出了“市场扭曲”概念和“替代国”的新变种规则，企图在实践中以“市场扭曲”为借口，继续在对华反倾销中适用“替代国”做法。

对此，中国应该把握两条基本原则：第一，树欲静而风不止。“替代国”做法15年到期终止，这只是标志一个阶段的结束，但是全球经济的矛盾和冲突仍将继续存在，并且必将会以形形色色的“新变种”再次现身，我们不必因此而忧心忡忡。第二，兵来将挡，水来土掩。中国入世15年来，在应对美欧反倾销中取得节节胜利就是明证。尤其是中国诉欧盟紧固件反倾销案，最终通过WTO上诉机构裁决取得对滥用“替代国”的全胜，这足以让我们坚定信心，任何对于国际规则的滥用，都必然存在致命缺陷。即便“替代国”做法“借尸还魂”，也无法阻挡中国前进的步伐。

中国作为国际经济新秩序的代表，正在成为全球化经济发展的引领者。中国应抛弃小我，胸怀天下，在反倾销“替代国”条款日落的同时，谨记自己的历史与现实使命，为建立一个全球和谐发展的国际经济新秩序贡献力量。

（作者：锦天城律师事务所北京分所主任 傅东辉）