合格评定支撑国际贸易和可持续发展

作者：发布时间：2022-09-16 16:15:11来源：中国贸易报浏览次数：249

 9月5日，在中国贸促会、国家认证认可监督管理委员会主办的2022合格评定服务贸易便利化论坛上，就合格评定结果互认方面，我国已对外签署15份多边互认协议和127份双边合作互认文件，与30多个“一带一路”沿线国家和地区建立了双边合作关系，互认范围覆盖占全球经济总量95%以上的经济体。

合格评定是对产品、工艺或服务满足规定要求的程度所进行的系统检查和确认活动。国际上所称的合格评定活动一般包括：企业的自我声明、第二方或第三方检验、检查、验证等评价活动或认证、注册活动以及他们的组合。这其中也包括规范为企业提供评价服务机构的行为而实施的认可活动。

中国贸促会副会长陈建安表示，近年来，受全球新冠疫情及国际政治局势变化的影响，逆全球化现象愈演愈烈，一些国家采取多样化的技术性贸易壁垒手段，加剧了国家间贸易的摩擦。

世界贸易组织数据显示，技术性贸易措施年通报数量从2002年的1259项增加到2020年的5478项。经济合作与发展组织统计发现，全球80%的贸易和投资受到技术性贸易措施的影响，其中有2/3涉及合格评定程序。

中国作为货物贸易的第一大国和制造业的第一大国，商品消费的第二大国，出口企业每年遭受国外技术性贸易措施的影响直接损失达近千亿元，增加成本近200亿元，给企业发展带来了重大的影响。

陈建安说，合格评定是国家质量基础设施建设的三要素之一，作为控制质量和建立质量信任的重要手段，能够有效的支撑国际贸易和可持续发展。同时，合格评定作为符合世界贸易组织规则的技术性贸易措施，是国际贸易的“通行证”，其实施成效对贸易便利化的影响极为重要。

作为国际通行的质量管理手段和贸易便利化的工具，合格评定已经成为构建高标准服务业开放制度体系的重要内容。国家市场监督管理总局副局长田世宏表示，我国秉持开放、合作、共赢的理念，坚持国际化和中国化相结合的方针，建立了与国际全面接轨的合格评定体系。

在合格评定标准规则方面，我国积极参与国际标准化组织，国际电工委员会、国际认可论坛，国际实验室认可合作组织等国际组织的合格评定标准和评价准则制定，将39项合格评定国际标准全部等同转化为国家标准，实现了合格评定活动与国际标准一致。

在合格评定制度实施方面，我国已经建立了强制性与自愿性相结合的认证制度、集中统一的认可制度和统一规范的检验检测机构资质评价制度。产品、服务、管理体系认证实现了一二三产业和政府监管、社会治理全领域覆盖，认可涵盖认证机构、实验室、检验机构、审定核查机构四大门类，检验检测资质评价涉及20多个行业领域。

据田世宏介绍，目前我国已有认证机构1038家，颁发有效认证证书317.3万张、获证的组织91.9万家；检验检测机构5.19万多家，年出具检验检测报告6.8亿份；获得认可的认证机构226家，检验检测机构1.45万多家，检验检测认证服务产值超过4000亿元。

目前，我国已经加入国际电工委员会全部四大合格评定互认体系，获得其国际认证数量占证书总量的40%。在合格评定市场开放方面，我国取消外资在华设立机构的特别准入限制，共有72家外资认证机构、484家外资检验检测机构进入中国市场。同时，支持国内机构拓展国际化业务，获得境外认可、授权或设立海外的分支机构。

“当前，百年变局和世纪疫情交织，保护主义和单边主义抬头，全球贸易便利化面临着新的严峻挑战和考验，以标准和合格评定促进贸易便利化显得更为重要、更为迫切。我们要统筹国内国际两个大局，加快完善与全方位开放相适应的合格评定体系，推动认证认可检验检测‘市场化、国际化、专业化、集约化、规范化’发展，与国际社会一道携手共促开放共享的服务经济高质量发展。”田世宏说。