RCEP：惠及全球，助力中国

作者：发布时间：2021-11-18 09:40:04来源：国际商报浏览次数：488

 商务部研究院发布了《RCEP对区域经济影响评估报告》，就RCEP生效后对区域贸易、投资以及产业和经济发展的影响进行了全面分析。

本报记者特邀商务部研究院副院长俞子荣围绕《报告》的重点内容进行解读，旨在聚焦RCEP生效后对全球产业链供应链、区域经济一体化以及中国经济产生的深远影响。

RCEP的签署和即将生效实施正是习近平主席在第四届进博会开幕式上的主旨演讲中提出的四个“坚定不移”的有力实践和鲜活体现。

记者：习近平主席在第四届进博会开幕式上发表主旨演讲时提出四个“坚定不移”，即坚定不移维护真正的多边主义、坚定不移同世界共享市场机遇、坚定不移推动高水平开放、坚定不移维护世界共同利益。您如何理解RCEP对上述四个“坚定不移”的意义和影响？

俞子荣：RCEP的签署和生效实施正是习近平主席四个“坚定不移”的有力实践和鲜活体现，其意义和影响具体体现在以下四个方面：

第一，坚定不移维护真正的多边主义。RCEP的15个成员国包括发展中国家和发达国家，在政治、经济、发展水平和历史传统文化等方面差异巨大。在当前新冠肺炎疫情蔓延、全球经济下行压力加大、单边主义和保护主义上升的形势下，最终推动RCEP签署和如期生效，充分表明了包括中国在内的各成员国求同存异，坚定不移维护真正的多边主义的坚定决心，也为世界经济复苏提供了强大动力。

第二，坚定不移同世界共享市场机遇。在RCEP生效后，成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税，并形成区域一体化大市场，特别是中国通过更加积极地融入RCEP区域大市场和发挥引领作用，可以充分利用国内超大规模市场优势和内需潜力，为域内各国和全球经济复苏创造更多机遇，使全球从中受益，也彰显了中国与世界共享市场机遇的坚定决心。

第三，坚定不移推动高水平开放。RCEP不仅涉及贸易、投资等传统领域，也涉及电子商务、知识产权、政府采购等新议题，促进成员国更大范围、更高水平的开放合作。中国通过落实RECP协议的各项承诺，将进一步放宽货物、服务、投资等领域市场准入，与成员国推动原产地规则、海关程序、检验检疫和技术标准融合对接，推动区域形成更加开放、富有韧性和弹性的产业链供应链，也展现了中国坚定不移推动高水平开放的坚定决心。

第四，坚定不移维护世界共同利益。RCEP致力于各国经济共同发展，不仅给予最不发达国家差别待遇，提供技术援助和能力建设支持，同时专门设置了中小企业和经济技术合作章节条款。中国通过切实履行RCEP协议，将为域内欠发达经济体和广大的中小企业提供更加公平透明和普惠的制度环境，帮助中小企业拓展发展空间和享受RCEP红利，也充分彰显了中国维护世界共同利益的基本理念。

RCEP的签署和生效实施将促进区域产业链供应链的扩大和深化，并将为区域产业链供应链稳定提供制度性的保障。

记者：《报告》指出，RCEP作为全球规模最大的自由贸易协定，对区域经济发展以及产业链供应链格局将产生重要影响。在当前全球供应链供需矛盾愈发严重的背景下，RCEP将对维护全球产业链供应链稳定提供哪些新助力？

俞子荣：一方面，RCEP将促进区域产业链供应链的扩大和深化。RCEP生效后，将促进区域内原材料、制成品、技术、人才、资本以及信息和数据等要素的自由流动，不仅将推动形成更加繁荣的区域一体化大市场，而且有利于广大企业依托各成员国的竞争优势，更加灵活地在区域内进行产业布局与供应链重组，实现区域内产业链供应链的扩大和深化。特别是其中区域累积的原产地规则，将进一步推动各国形成互利共赢的区域产业链供应链合作伙伴关系。

另一方面，RCEP将为区域产业链供应链稳定提供制度性的保障。RCEP协定生效后，各成员国通过履行协定项下的贸易投资自由化便利化安排，在知识产权、竞争政策、电子商务、政府采购等规则领域实现标准的对接融合，承诺改善各自国内的营商环境，将为企业在区域内进行生产要素的最优配置提供制度性保障，帮助减轻或消除目前产业链供应链发展过程中面临的困难和不确定性。

RCEP的签署和生效实施意味着亚洲国家将在区域经济一体化和经济全球化进程中发挥更加重要的作用，也将为推动新一轮的经济全球化发挥自由贸易的驱动和引领作用。

记者：《报告》从实际GDP、进出口、投资、经济福利等方面分析评估了RCEP生效后对各成员国的获益影响。从全球格局来看，RCEP所代表的区域经济一体化未来将在全球化中占有怎样的位置？目前全球贸易投资的规则正在发生改变，RCEP对形成新的全球贸易和规则体系将产生哪些影响？

俞子荣：从全球层面来看，RCEP作为目前全球最大的自由贸易区，涵盖了亚太15个国家，区域内总人口22.7亿，GDP达26万亿美元，贸易总额超过10万亿美元，均占全球总量约30%。通过实施比WTO更高水平的贸易投资自由化便利化措施，不仅能够促进区域内部的贸易投资与经济增长，也将为全球贸易投资增长发挥积极作用，为经济全球化注入新的动力。从区域层面来看，在过去的几十年里，区域经济一体化基本是以欧洲和北美为引领，代表性的就是欧盟和北美自贸区，而RCEP由以东盟为中心的亚洲国家主导推动，其规模已经超过了欧盟和北美自贸区，这也意味着今后亚洲国家将在区域经济一体化和经济全球化进程中发挥更加重要的作用。

从历史坐标来看，RCEP的达成正是全球面临新冠肺炎疫情严峻挑战、经济全球化遭遇逆流的艰难时期，RCEP代表着亚太15国积极推动经济全球化、促进自由贸易的共同意志而达成，目前也已具备了生效的条件，可以预见它将为推动新一轮的经济全球化发挥其自由贸易的驱动和引领作用。

目前全球贸易投资的规则正在发生变化。RCEP既包括货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传统自贸协定章节，又增加了知识产权、竞争政策、电子商务等规则领域的新议题，代表了现代的新型自由贸易协定的发展方向，是全面、现代化、高质量和互惠的自贸协定。特别是RCEP成员发展差距大，为了最大限度兼顾各方诉求，RCEP在坚持高标准的同时提倡适度性与包容度，通过渐进务实的方式达成了高水平的开放承诺，这对于探索形成新的全球贸易投资规则体系将发挥积极的示范作用。

RCEP的签署和生效实施将成为推动中国国内与国际市场融合发展的重要平台。一方面，可利用RCEP推动中国具有核心竞争力的优势产品、服务和优秀企业“走出去”；另一方面，可在RCEP框架下促进区域内优质产品和服务“引进来”。

记者：《报告》指出，RCEP生效后，将促进中国农业、轻工、纺织、汽车、机械、电子信息、石化等重点行业的进出口贸易增长，但石化、机械等部分产业需在更加激烈的市场竞争中不断提高自身能力，轻工纺织、电子信息、汽车等行业也需与东盟、日本、韩国等RCEP伙伴推动共建互利共赢的区域产业链供应链合作体系。请您从上述行业举例谈谈中国应如何更好地与运用RCEP规则和其他成员国建立更紧密的区域合作关系？如何更好地服务构建新发展格局，推动中国经济高质量发展？

俞子荣：总体来看，中国应利用RCEP伙伴国关税和非关税壁垒的降低，以及贸易投资自由化和便利化水平的提高，优化区域内产业链和供应链布局，推动产业升级，促进经济高质量发展。

如在轻工纺织行业，中国可利用RCEP关税优惠扩大高品质的纺织品和服装、家电、家具、玩具等产品对日韩、东盟等成员的出口；同时，加大劳动力密集型产业对东盟国家投资，并利用原产地区域累积规则扩大皮革箱包、鞋靴、纺织等原材料和中间产品对东盟国家出口，促进区域内资源优化配置，提高轻工纺织产品国际竞争力。

在机械行业，中国可利用RCEP关税减免降低自日韩等成员国进口高端钢材、关键零部件等机械制造原材料和中间产品的成本；同时，也可利用东盟市场的进一步开放促进工程机械、发电和输变电设备、食品包装机械以及大型成套设备等优势产品对东盟国家出口。

目前，中国正积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，RCEP的生效实施将形成区域经济一体化的大市场，成为推动国内与国际市场融合发展的重要平台。这种融合发展的基本内涵仍然是“走出去”与“引进来”相结合。

一方面，可利用RCEP推动中国具有核心竞争力的优势产品、服务和优秀企业“走出去”，扩大市场份额，完善产业链供应链布局，提高知名度，树立良好品牌形象。另一方面，可在RCEP框架下促进区域内优质产品和服务“引进来”，带动国内产业升级和消费升级，保障市场供应，并以良性竞争激发国内企业的转型动力。而且，RCEP涵盖的知识产权、电子商务、竞争政策等规则议题也是国内深化改革与制度型开放的重要方向，其生效实施将为中国经济高质量发展提供重要助力。