助力生物多样性保护推动生态文明建设

作者：发布时间：2021-10-21 11:10:28来源：国门时报浏览次数：843

 10月12日习近平总书记以视频方式出席在昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会。习近平总书记在会上深刻指出，生物多样性使地球充满生机，也是人类生存和发展的基础。保护生物多样性有助于维护地球家园，促进人类可持续发展。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对保护生物多样性、推进生态文明建设、构建地球生命共同体的高度重视和一以贯之的坚决态度。

落实习近平总书记重要指示批示精神，加强生物多样性保护，是海关维护国门生物安全、落实“两个维护”的重要体现。近年来，海关持续加强国门生物安全监管，严格防控威胁生态系统安全的外来物种传入传出，严厉打击濒危野生动植物物种走私犯罪活动，强化遗传资源保护，为推动生态文明建设发挥了重要作用。下一步，海关应继续从讲政治的高度，强化生物多样性保护，维护生态可持续发展，为构建地球生命共同体贡献力量。 

履行国际公约，推动地球生命共同体建设。在习近平生态文明思想指引下，我国生态环境保护取得显著成绩，同时积极参与《生物多样性公约》等建设，推动共建地球生命共同体。在此基础上，要坚持走合作共赢之路，加强缔约国之间的协商沟通，共促贸易公约及相关规则标准的制修订，共推有效落实，推动生物物种国际贸易健康发展。要坚持走合作提升之路，加强缔约国海关之间的合作，开展国际联合执法行动，加强资源调动和执行保障力度，共同打击跨境违法活动。构建缔约国间的信息共享和应急管理体系。支持帮助提升发展中国家执行国际公约和本国相关法律法规的能力，推动提升源头防控能力。 

健全法规制度，严密生物安全监管防控链条。改革开放以来，我国建立了海关、农林、市场监督、商务等跨部门联防协调机制，覆盖海、陆、空、铁口岸，包括进出境人员、进出口货物、国际邮件快件、国际交通工具等环节的立体式濒危物种安全监管体制，为生物多样性保护和生态环境建设提供了法律保障。但与经济社会快速发展和瞬间万变的生物安全形势相比，立法制法还有一定完善空间。海关应积极配合相关部委推动制定生物物种资源保护相关条例，以规范物种出入境、监管、监测、保护、法律等责任。尤其是围绕贯彻落实生物安全法，在动植物检疫措施、外来入侵物种风险分析和预警、物种鉴定及防控、转基因检测等方面，细化落实措施，完善甄别标准规程、监管流程、预警应急等工作机制。 

运用高精尖技术，筑牢有害物种立体防控网。动植物、微生物种类繁多，认知确证困难，尤其是濒危物种名录由各国自行推荐提出，相应确证资料不充分、不完备，海关监管人员依靠常规设备难以快速准确甄别，急需统筹研发运用一批具有高科技含量的甄别设备和技术，尤其是生物物种快速鉴定技术和鉴定标准方法，有效提高物种甄别的速度和准确度。要强化生物安全风险预警网络和监测预警体系建设，强化口岸查检装备的智能化、高效能、实用性水平，强化智能审图、口岸快速筛查实验室建设，建立生物物种、品种、资源指纹数据库，开发条形码鉴定、智能识别等技术及标准，实现精准布控、快速甄别、多重监测、智能查缉、有效灭除。 

保持高压态势，严打濒危物种走私行为。加强与地方政府有关部门紧密协作，强化风险分析和预警能力，提升联合办案效率；强化溯源管控，挖掘伪瞒报风险点和物流态势；强化对走私濒危物种的高风险航线、高风险中转地、影子商品及相关高风险发货人开展重点监控；立足濒危野生动植物相关文件材料、标准规程，确定防控责任主体、防控要求和处置手段；拓展外部濒危风险情报网络，与濒危物种管理办公室、鉴定实验室、高校科研院所等合作，健全濒危物种联防联控工作机制；开展常态化信息采集，与世界野生动物保护协会、世界自然基金会和野生生物野外救援组织等建立常态化信息沟通机制，强化国际合作。快准狠处置一批顶风作案、影响巨大的濒危物种走私团伙，始终保持严厉打击走私犯罪的高压态势。 

优化培养机制，建好专家人才队伍。生物多样性相关领域工作专业性强、技术要求高，广大关警员在加强政策业务学习的同时，应切实领会和理解国门生物安全的相关知识和政策，增强对国门生物安全相关政策措施的认同，提升政策业务执行的自觉，科学、精准、有效地推动政策落地。要强化专业知识培训，让一线监管人员系统地掌握检验检疫新知识、熟悉新领域、开拓新视野、锤炼新能力，切实提升国门生物监管技能，提高查验、甄别生物识别和防控的针对性和准确度，构建兼具高效风险分析和精准检疫监管、风控能力的国门生物安全领域专家队伍；在重点口岸探索配备物种鉴定专业人员和相关专业实验室，确保工作的科学性和有效性。 

加强普法宣传，增强国民生物多样性保护意识。加强普法、强化执法，提升公众对生物多样性、濒危物种及生物遗传资源的认知，提高对物种资源流失和外来物种入侵危害的认识。增强宣传的针对性，借助新媒体，强化对境外旅游、海淘等主要群体开展重点宣传；对电商企业、平台企业和物流企业，要突出国门生物安全宣传；开展“国门生物安全进校园、进社区、进机关、进客舱”活动，形成人人关心、人人维护国门生物安全、生态安全的社会氛围；推动海关国门生物安全科普教育基地建设，向公众免费开放，营造守护国门生物安全的社会氛围，强化国民生态安全的自觉意识。