中方对中美肉鸡不公平贸易说“不”

作者：发布时间：2016-08-25 10:07:21来源：国际商报浏览次数：545

8月22日，商务部发布公告，宣布对原产于美国的进口白羽肉鸡反补贴措施的期终复审调查结果，裁定自美国进口白羽肉鸡产品受到的补贴可能继续或再度发生，如果终止反补贴措施，对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生，并决定维持该反补贴措施，为期5年。这意味着这场存在于中美之间已久的肉鸡争端仍将继续。

业内人士认为，中美之间的鸡肉争端由来已久。虽然中美之间鸡肉贸易的互补性明显，但美国的鸡肉产品大量进入中国市场，使中国相关产业受到损害的事实也是有目共睹。与此同时，在中国对美国鸡肉开放市场之后，美国并没有客观公正地对待与中国之间的贸易关系。在这样的背景下，中国企业提出希望有一个公平贸易环境的要求合理合法。

由来已久的鸡肉争端

事实上，这场关于白羽肉鸡的争论在中美之间已经持续了7年。

2009年4月，中国向世贸组织提出申诉，抗议美国2009财年拨款法案中包含的727条款。在727条款的框架下，美国能有效地禁止中国禽制品通过任何渠道进入美国。随后，中国对进口的美国肉鸡启动了反倾销和反补贴调查，自2010年8月30日和9月27日起，中国对原产于美国的进口白羽肉鸡产品分别征收4%~30.3%的反补贴税和最高达50.3%~105.4%的反倾销税。

2011年9月20日，美方将中国前述“双反”措施诉至世贸组织争端解决机构。2013年8月，世贸组织争端解决机构通过了中美白羽肉鸡“双反”争端案的专家组报告，中国商务部随后依照国内相关法律法规和该报告的裁决与建议对该案进行再调查。2014年7月，中国商务部发布再调查裁定公告，认定进口美国的这类产品存在倾销和补贴，并决定将反倾销税率和反补贴税率分别调整为46.6%~73.8%与4.1%~4.2%。

5年期满之后的2015年8月和9月，应中国白羽肉鸡产业申请，商务部分别对原产于美国的进口白羽肉鸡所适用的反补贴和反倾销措施启动期终复审调查。今年8月，商务部发布了维持反补贴措施的公告。

“由于中美两国民众的消费偏好不同，中美之间鸡肉贸易的互补性很强，再加上美国向中国出口的鸡肉产品，尤其是鸡爪和鸡翅等禽副产品价格十分低廉，这些产品轻易占据了中国市场，使中国相关企业市场份额被挤占，价格难以提高。在这样的背景下，中国企业提出申请，要求对美肉鸡产品维持‘双反’措施，使国内产业有一个公平的贸易环境，这样的要求是合理合法的。”曾经参与过对美肉鸡“双反”调查的一位业内人士对国际商报记者说。

互利合作才能走得长远

上述人士表示，在中美肉鸡双边谈判中，中国很早就对美国开放了市场，随后大量的美国鸡肉进入中国。但在此之后，美国一直不愿意开放其国内市场，终于开放之后，条件却极为苛刻，比如要求中国出口到美国的鸡肉，必须采取从美国进口——在中国加工——再出口到美国市场的方式。“中美距离遥远，且不考虑冷冻条件所限，质量如何保障，长距离运输增加的成本也让企业难以承受，对此我们无法接受。”上述人士说。

上述人士认为，在中美鸡肉贸易谈判中，中国已经上了一个台阶，但美国基本还处于停滞不前的状态。美国一直以来从中国市场获益很多，但却只是一味地追求自身利益而片面对待中国，一些本可以依靠协商解决的贸易分歧，却以美国消费者对中国食品安全存在疑虑等借口不积极配合。虽然每一个说辞都感觉事出有因，但最后的结果却让人难以接受。“中美之间肉鸡贸易互补基础良好，美国肉鸡出口到中国也很正常。虽然贸易不可能做到完全对等，但贸易合作要想走得长远，互利共赢应该是最好的方式。”上述人士强调。

中国畜牧业协会禽业分会白羽肉鸡联盟总裁李景辉此前也表示，美国一直以生物安全为由限制中国鸡肉进入美国，这样的单边贸易已经持续几十年了。近十几年来，中国涌现出几十家优秀的白羽肉鸡企业，如果美国依然不对中国开放鸡肉市场，双边仅有的个别肉鸡部位的互补性贸易优势也不会顺利开展，对双边的业者和消费者都不利。