努力推动商务高质量发展

作者：发布时间：2021-03-22 15:14:41来源：国际商报浏览次数：771

 2月24日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请商务部部长王文涛、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、商务部副部长钱克明介绍加快商务高质量发展，服务构建新发展格局有关情况并答记者问。

王文涛表示，2020年，面对严峻复杂的国际形势，特别是疫情带来的冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住了外贸外资基本盘，推动了消费回升，取得了多双边经贸关系新突破，实现了商务发展回稳向好、好于预期，为国民经济和社会发展作出了积极贡献。

今年，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，努力推动商务高质量发展，在新征程中迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党100周年。

建立现代流通体系主抓“六提升”

问：党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要健全现代流通体系，降低企业流通成本。近日召开的中央深改委会议再次强调要建设现代流通体系。商务部在具体落实上有什么考虑？如何建设现代商贸流通体系？

王文涛:流通一头连着生产，一头连着消费。党的十八大以来，中国商贸流通发展很快，主体多元、方式多样、开放竞争格局基本形成。但是，中国在流通方面也存在着不少短板。比如，2020年社会物流总费用与GDP的比例大概是14.7%，比发达国家高6个点左右，说明物流成本比较高。从另一个指标来看，中国的冷链物流是短板当中的短板。发达国家的农产品腐损率不到10%，而中国肉类的腐损率约12%，果蔬约18%，有的研究说是20%以上。这说明中国在物流方面仍有很多短板，流通主体国际竞争力不强。

习近平总书记强调，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。我们主要是从“六个提升”方面建立现代流通体系。

一要提升流通网络布局。如果把流通网络比成人的血脉，骨干网络就是大动脉。所以我们首先要把骨干网络健全，再畅通基本网络，直到打通毛细血管，有一个健全的网络体系。在流通网络上，我们重点要抓骨干网络，要合理规划商品的集散中心和综合物流园区、公共配送中心等。

二要提升流通基础设施。与发达国家相比，中国的流通基础设施还存在不少差距，现在来看主要是在“最后一公里”上。在建立骨干网络方面，接下来我们要把毛细血管打通，特别是“最后一公里”。重要的是工作要下沉：在城市我们要让居民身边有便利店、菜市场、社区生活服务网点，也就是重点打造“一刻钟”便民生活圈；在农村，重点是要健全商业体系，改造县、乡、村三级商贸流通网点，完善物流配送网络，畅通“工业品下乡”“农产品进城”。我们定下了一个目标，就是到2025年，每个县城都要有连锁商超和物流配送中心，乡镇要有商贸中心，村村要通快递，要全覆盖。我们主要在城市和农村做好下沉这篇文章，打通“最后一公里”。

三要提升流通主体竞争力。与发达国家企业相比，与国际大的流通企业相比，中国的流通企业还存在着不少差距。但是现在5G、物联网、大数据、云计算、人工智能这些新的技术应用给中国流通企业带来了弯道超车的机遇，我们将鼓励和引导流通企业抢抓这个机遇，在流通的数字化、网络化和智能化方面实现跨越式发展。

四要提升流通发展方式。中国有遍布城乡的商场、超市、小卖部等，要鼓励和引导创新转型。创新转型就是立足于数字化、智能化改造、跨界融合。在一些基层，有些小卖部既是消费的网点，也是物流的末端，它已经开始跨界融合，既卖东西，也收收货、寄寄快递。同时，我们还要发展绿色流通。

五要提升供应链现代化水平。重点开展供应链创新与应用示范创建，推动流通创新与产业变革的深度融合。

六要提升内外贸一体化程度。打通内外贸流通堵点，构建国内国际市场畅通通路。堵点要打通，关键要推动内外贸在法律法规、监管体制、质量标准、认证认可等方面的衔接。现在这个衔接还不够紧，内外贸的畅通不够，有些地方也作了探索，大概只有10%的内外贸能够连接。下一步，我们要扩大在法律法规、监管体制、质量标准、认证认可等方面的衔接。这方面的工作我们一直在推动，今年要加大力度提升内外贸一体化程度。

推动中美经贸关系重回正轨

问：商务部如何看待下一阶段中美经贸关系走势？国际社会高度关注中美两国的沟通接触情况，特别是中美能否重建双边经贸对话机制。请问商务部对此有何看法？

王文涛:2月11日，习近平主席与美国总统拜登通电话，就发展中美关系深入交换意见，为下一阶段双边经贸关系指明了方向。中方始终认为，中美经贸关系的本质是互利共赢，双方利益深度融合，合则两利，斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。2020年尽管受到新冠肺炎疫情影响，全球贸易表现低迷，但中美之间的贸易却是在困境中逆势上行。中国是美国第一大贸易伙伴，双边贸易投资合作为各自经济恢复作出了积极贡献。这充分说明，经贸合作是两国关系积极推动的力量，也为双方带来了实实在在的好处。

习近平主席与拜登总统在通话中强调，中美应重新建立各种对话机制，准确了解彼此的政策意图，避免误解误判。中方愿加强两国在经贸领域的交往，在相互尊重、平等互利的基础上开展合作，造福两国人民，惠及世界。下一阶段期待我们与美国的同事共同努力，按照两国元首的通话精神加强沟通，增进了解，聚焦合作，管控分歧，推动双边经贸关系重回合作轨道。

中欧是伙伴 合作远大于竞争

问：中欧双方已经实质性结束中欧投资协定谈判，请问协定什么时候能够签署？您怎么看待中欧经贸关系未来发展？

王文涛:中欧关系基础稳固，高层交往密切，经贸成果丰硕。去年，习近平主席同欧盟和欧洲国家领导人视频会晤和通话23次，今年2月与中东欧国家领导人主持召开了中国-中东欧国家领导人峰会，李克强总理去年主持召开了第22次中欧领导人视频会晤。中欧高层互动频繁，互信增加，为中欧经贸关系奠定了基础，指明了方向。

中国与欧洲国家的经贸关系非常密切，在2020年疫情影响的情况下展现了巨大的韧性和潜力。中国与欧盟的贸易额增长4.9%，达6495亿美元，中国首次跃居欧盟第一大贸易伙伴地位。双方投资信心不减，欧盟对华直接投资57亿美元，中国对欧直接投资47亿美元。去年双方还签订了《地理标志协定》，这个协定于今年3月1日生效。

中欧投资协定谈判去年年底如期完成，谈判的完成是中欧经贸关系当中的一个标志性大事，用欧盟的话讲是个里程碑。中欧投资协定是一份高水平、平衡、互利共赢的协定，为双方企业创造了很多投资机会，打造更好的营商环境。这不仅有利于中国，有利于欧盟，也有利于世界经济的复苏和增长，是多赢的。目前，双方正在开展文本的审核、翻译等工作，按照既定程序力争协定早日签订。

再次强调，中欧是伙伴，不是对手，中欧的合作远大于竞争，双方要在合作中扩大共同利益，在发展中破解难题。中方愿与欧方继续加强抗疫合作，共同推动中欧经贸、绿色和数字等领域的务实合作，维护全球产业链供应链稳定，助力疫后世界经济的恢复和增长。

四个“相”推动自贸试验区发展

问：请问自贸试验区在构建新发展格局中能发挥怎样的作用？有什么具体考虑？海南自贸港的建设有哪些新的举措？

王文涛:习近平总书记指出，要把构建新发展格局同实施国家区域协调发展战略、建设自由贸易试验区等衔接起来，打造改革开放新高地。7年多来，中国设立了21个自贸试验区，形成了覆盖全国东西南北中的改革开放创新格局，已经累计向全国推广复制260项制度创新成果，有效发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用，这也是自贸试验区最重要的作用。在新发展格局当中，它的作用会越来越大，大有可为。

下一步主要从四个方面考虑，归纳起来叫四个“相”：一是市场相通，二是规则相联，三是产业相融，四是创新相促。

市场相通，以深层次改革促进市场相通，将继续赋予自贸试验区更大的改革自主权，提出更多先行先试的深层次改革事项，通过改革来打通国内国际市场相通的堵点和难点。进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场主体的活力和动力。同时，形成更多的创新成果，只要有成熟的成果，我们就向全国复制推广。

规则相联，以高水平开放推动规则相联，既要推动要素流动型的开放，也要推动制度型的开放。所以借自贸试验区，我们可以推动规则相联，就是要推动自贸试验区对接高水平的国际经贸规则，如通过对接国际经贸规则来制定出台自贸试验区跨境服务贸易的负面清单，深化规则、规制、管理、标准等制度型开放。既要有要素流动型开放，也要有制度型开放，通过自贸试验区深化规则规制管理标准，推动制度型开放，形成更高水平的开放。

产业相融，以产业链开放加快产业相融。21个自贸试验区覆盖东西南北中，各个地方有自己的资源禀赋和产业特点，我们鼓励自贸试验区结合各地的战略定位和资源禀赋形成自己改革开放的特点特色，特别是形成特色的优势产业，聚焦优质市场主体，引领国内产业转型发展，提升产业链供应链水平，实现高质量发展。

创新相促，以高端要素的集聚推动创新相促。将支持自贸试验区集聚更多国内外资源要素，特别是人才要素、资本要素、技术要素。现在还要加上数据要素等要素的集聚，加强国际交流合作，聚焦基础研究和原始创新，打造成科技创新的策源地，为高水平的发展，特别是创新发展提供动力。

海南自贸港的建设是中国改革开放的一个标杆、一面旗帜，也是一项重要的举措和全新的探索。去年，海南自贸港建设的总体方案发布后出现了一些非常可喜的现象。据海南省报告的数据，去年海南省地区生产总值增长3.5%，高于全国平均水平；货物进出口增长3%，也高于全国平均水平。总体方案发布以后，政策效应开始显现。我们看到，海南全年新设市场主体31万家，增长30.9%；新设外资企业1005家，同比增长197.3%；引进人才12.2万人，同比增长177%。离岛免税购物新政策实施以后，到去年年底海南离岛免税的日均销售额超过1.2亿元，同比增长2倍多。海南自由贸易港前景很光明。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神，紧紧围绕国家发展大局、重大战略，大力推进总体方案确定的各项目标任务、政策举措落实落细，不断提升贸易投资的自由化便利化，推动海南自由贸易港建设取得更大进展。