贯彻新发展理念 履行“两统一”职责 提升服务高质量发展资源保障能力

作者：发布时间：2021-03-16 14:09:00来源：河北新闻网浏览次数：1009

 2021年是实施“十四五”规划开局之年，河北省自然资源系统将紧密结合工作实际，扎实深入开展“三重四创五优化”活动，着力在服务保障重大国家战略实施、重大项目建设、推进森林城市创建、优化自然生态、开展“三基”建设年活动等方面，取得扎实成效。

省自然资源厅党组书记周金中表示，今年全省自然资源系统将着力提升服务高质量发展的资源保障能力，进一步强化资源要素保障和生态支撑，推进自然资源保护和专项整治，扎实履行“两统一”职责，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

毫不放松抓好疫情防控

全省自然资源系统坚决落实省委、省政府部署要求，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严格出入管理，做好健康监测，严控会议活动，加强外出管理，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。

继续落实有关支持政策，优先保障疫情防控用地，支持服务企业复工复产，为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果贡献力量。

全力服务国家重大战略

全省聚焦“三件大事”和乡村振兴，精准有效做好资源要素保障，服务全省经济社会发展。一是继续做好雄安新区用地报批工作，加快推进新区建设用地供应，保障重点片区和新区建设项目顺利实施。二是坚持土地要素跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划依据，并做好国土空间规划批准实施前过渡期的规划实施管理，全力保障国家和省政府重大项目、京津产业转移项目、省市重点项目用地需求。三是助力乡村振兴战略实施。积极争取增减挂钩指标跨省调剂任务，继续支持脱贫地区增减挂钩和补充耕地指标调剂流转。做好农村一二三产业融合发展用地工作，合理保障农村新产业新业态发展和农村村民住宅建设用地需求。加快推进易地扶贫搬迁安置住房项目手续完善和不动产登记。做好今年的土地要素保障工作，还要适应贯彻落实新《土地管理法》需要，完善政策措施，推进市场化配置。四是完善《河北省土地转用征收报批办法》，改进征地报批流程；制定土地征收成片开发标准实施细则，做好土地征收成片开发工作；加大租赁住房用地支持保障力度；按照国家统一部署，审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。

高质量完成省市县国土空间总体规划编制

作为今年一项重中之重的工作，高质量完成省市县国土空间总体规划编制意义重大。我省将对接衔接全国国土空间规划纲要、上级国土空间规划和各级“十四五”规划，坚持生态优先、绿色发展，科学制定规划指标体系，优化国土空间布局，统筹划定落实三条控制线，持续深化完善规划成果，高质量编制国土空间规划。

各地将加快推进乡镇国土空间总体规划编制，持续开展“多规合一”村庄规划试点工作，打造示范样板，确保有条件、有需求的村庄应编尽编，年底前乡镇和村庄规划要全面完成。

全面加强自然资源保护和节约集约利用

严守耕地保护红线。强化遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的管制措施，严格落实耕地保护目标任务，全力保障粮食安全。严格规范和落实耕地占补平衡，加大补充耕地后期利用监管力度，完成全年补充耕地任务。加强耕地动态监测，做好永久基本农田问题图斑核实整改，确保永久基本农田划优划实。

加强矿产和海洋资源保护。深入推进绿色矿山和承德绿色矿业发展示范区建设，开展11个战略及重点矿种矿产资源国情调查；实施矿业权减量化管理，继续停止审批新上露天矿产采矿权和已有露天矿山扩大矿区范围。健全全省海域海岛监管体系，加强海岸线保护与利用管理，完成养殖用海调查工作。做好国土空间生态修复规划编制工作。

推进资源节约集约利用。落实“增存挂钩”机制，持续推进批而未供和闲置土地盘活利用，完成全年盘活处置任务；积极开展城镇低效用地再开发，充分释放存量建设用地潜力；持续开展建设用地节约集约利用评价。引导矿山规模化开采、集约化经营，加强矿产资源综合利用，不断提高矿产资源利用效率。严格海域使用论证和建设用海标准控制，继续做好围填海历史遗留问题处置，积极保障重大项目用海需求。

强力推进自然资源领域专项整治

推进农村乱占耕地建房问题整治。一方面，坚决打击新增乱占耕地建房行为，“零容忍”遏制新增问题。另一方面，全面开展摸底排查工作“回头看”，组织开展农村乱占耕地建房问题整改试点，建立清查整改台账，依法依规分类处置、分步整治。完善责任机制，层层压实责任，强化部门协调配合，确保整治工作取得扎实成效。

推进矿山综合治理。继续实施矿山关闭取缔、整合重组、修复治理、规范管控“四个一批”，对纳入关闭计划的101个矿山完成关闭任务，对未纳入关闭计划的矿山实施标准倒逼，逾期未达标的依法依规实施关闭；加快推进矿山整合重组，完成625处责任主体灭失矿山迹地综合治理，深入推进符合条件的露天矿山转地下开采。

严厉打击自然资源违法行为。坚持“早发现、早制止、严查处”，坚决遏制新增违法，消除存量违法问题。强力抓好土地例行督察发现问题整改，开展2021年月度卫片执法，加大对违法用地重点区域的监督力度，确保各类问题依法依规查处到位、按时限整改到位。加大巡查力度，严肃查处、强力整治违法采矿、违法用海问题。

着力防范化解风险隐患

以人员聚集区、重要基础设施周边和交通干线沿线为重点区域，全力抓好汛期地质灾害防治，开展全省地质灾害风险普查、特大型地质灾害隐患点重点勘查。

树牢安全发展理念，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化安全风险管控，坚决遏制自然资源领域安全生产事故。开展海洋灾害预警监测、风险普查，做好赤潮、绿潮应急监测工作，适时启动应急响应，及时发布预警信息。

扎实做好林业和草原工作

开展国土绿化攻坚，全年完成造林绿化600万亩，种草及草原改良36万亩，深入推进森林城市、森林乡村创建工作。加快建设雄安郊野公园、白洋淀上游规模化林场。

持续健全森林防火体系，组织实施森林草原火灾高风险区综合治理，确保不发生重特大森林草原火灾。加快编制全省自然保护地规划，积极推进自然保护地边界勘界立标。全面推行林长制，科学编制“十四五”林业草原发展规划，推进新时代塞罕坝生态文明示范区建设。

持续加强自然资源管理基础建设

推进《河北省土地管理条例》等地方性法规修正工作，坚持“以人为本、复议为民”，做好行政复议和应诉工作，深入推进规范性文件合法性审核机制建设，深化“放管服”改革，不断优化营商环境。做好“三调”成果共享应用，完成年度国土变更调查，推进省、市、县三级国土调查数据综合分析与服务系统建设。

持续提升不动产登记便利度，推进省级层面自然资源确权登记，做好宅基地和集体建设用地使用权登记成果入库和整合汇交。开展全民所有自然资源所有权委托代理机制试点、平衡表编制试点，推进资产清查和价值量核算，进一步摸清自然资源资产家底。

研究制定我省贯彻新《测绘资质管理办法》配套文件，加强测绘活动监管，统筹做好地理信息省市县三级数据融合和“一体化”建设工作。加快市级卫星中心建设，推进卫星数据应用，加强自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台建设。完善财务预算管理制度，推进财务预算科学化精细化管理。高质量编制自然资源“十四五”规划和矿产资源、地质灾害防治、海洋经济发展、基础测绘、科技发展等规划。