一个涵盖16国的自贸区或年内“出世” 拓展中国对外经贸

作者：发布时间：2016-08-09 08:46:28来源：上海证券报浏览次数：460

一个覆盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区，正一步步向我们走来。

据商务部消息，在8月5日结束的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次部长级会议上，东盟10国和中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的商贸部长重申尽早结束RCEP谈判。中国商务部部长高虎城在会上提出了力争尽早结束谈判等四点倡议。

业内专家据此认为，RCEP年内达成是大概率事件。

多方谈判马不停蹄

RCEP是由东盟10国领导人在2012年的第21届东盟峰会上提出的，随后得到中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰的响应，因此，也称作“10＋6”。

当年11月，RCEP谈判正式启动，目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定。截至目前，相关各方已经进行了13轮谈判。本周三，即8月10日至19日，RCEP第14轮谈判将在越南举行；10月16日至22日，第15轮谈判将在天津举行。

数据显示，RCEP成员国人口约占全球总人口的50%，GDP、贸易额和吸引外资额接近全球的三分之一，是当前亚洲地区规模最大的FTA（自由贸易协定）谈判，也是我国参与的成员最多、规模最大、影响最广的FTA谈判。RCEP若建成，将成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区。

商务部的数据显示，近年来，RCEP成员GDP平均增速超过全球GDP增速的30%以上。2015年，RCEP成员总产出达22.4万亿美元，占世界总产出的30.6%；贸易总额为11.9万亿美元，吸引外资总额3296亿美元。2015年，中国对RCEP成员的货物贸易、服务贸易和对外投资额分别为1.2万亿、1626.4亿和130亿美元，占我国对外货物贸易、服务贸易和对外投资总额的30.8%、22.8%和11%。

成熟因素层层叠加

今年3月，李克强总理在博鳌亚洲论坛2016年年会的主旨演讲中表示，应力争在2016年完成RCEP谈判。而这也是各方领导人在2015年11月东亚峰会上发布的《区域全面经济伙伴关系协定领导人联合声明》中提出的要求。

在专家看来，“门槛”适中和更具有可行性成为RCEP有望年内达成的保障。

社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊告诉记者，因为东盟10国与6个国家已经分别签署了5份自贸协定（澳大利亚和新西兰共同与东盟签署了一份自贸协定），RCEP只需整合现成的5个“10+1”自贸区，以及东盟外其他成员国之间的FTA。可以说，RCEP是现存FTA的升级版。

中国市场学会理事、经济学教授张锐说，作为RCEP最重要的支撑力量的东盟经济共同体，已经于去年底宣布建成，意味着制约RCEP达成的、在东盟10国的金融、法律、工程、旅游及电信等服务业的诸多障碍得以排除，也表明东盟内部在制定单一投资商业规则、统一产品质量标准等方面也完全趋向一致。接下来则只要外部相关力量稍稍跟进，RCEP便可如期催熟。另外，中国—东盟FTA“升级版”的签署，也在中国—东盟之间形成更高层的双边共识，从而加速推进RCEP的生成速度。

但是，谈判工作依然艰巨。

“虽然RCEP成员国阵营中大小各异的FTA占到亚洲地区所有FTA的近70%，但是仍存有许多空白点：日本和中国、日本与韩国、中国与印度等都尚未达成双边自贸协定，短期内也恐难有破冰之举。同时，在16国中，印度与东盟FTA的开放度最低，免税产品在全部贸易商品的占比只有78.8%，若以RCEP中95%产品免税的目标为标准，与印度的谈判之路恐怕还有一段要走。”张锐说。

拓展中国对外经贸合作空间

在WTO多哈回合谈判屡屡受阻的境况下，全球范围内FTA的建设此起彼伏。这虽然体现出区域经济更加活跃，但是也带来了全球贸易碎片化的态势，最明显的例子是贸易摩擦增加。

在此背景下，作为全球最大的贸易出口国，中国试图继续以依靠成本价格优势拓展于国际市场的老路恐将更加艰难。

RCEP的建设，将为中国经济布局带来更大的合作空间。

在张锐看来，RCEP如若建成，作为中国对外缔结的最大规模的FTA，不仅将帮助中国拥抱更为广阔的贸易空间，同时，“一带一路”战略也将得以站在全球最大的自由贸易区平台上强力延伸。

他还认为，RCEP还将倒逼日本增强中日韩自贸区谈判的主动性，使中日韩自贸区谈判步入快车道。

倪月菊则指出，因为RCEP各国均将产业结构调整、产业升级作为发展本国经济的重大举措，因此，RCEP一旦达成，除了贸易和投资更加便利化之外，各成员还将把产业合作作为重点，大力促进产业在开放中升级，为亚洲经济发展提供新动力。