中美就第一阶段经贸协议文本达成一致

作者：发布时间：2019-12-17 09:36:06来源：国际商报浏览次数：481

 经过中美两国经贸团队的共同努力，中美第一阶段经贸磋商取得进展。目前，双方已就第一阶段经贸协议文本达成一致。

在12月13日举行的中美经贸磋商有关进展情况新闻发布会上，商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文发布了中方关于中美第一阶段经贸协议的声明（全文详见3版）。王受文介绍，协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时，美方也承诺将分阶段取消对华产品加征关税。随后，来自国家发展和改革委员会、财政部、外交部、农业农村部、商务部五部门的相关负责人进一步介绍了中美经贸磋商有关进展情况。

美承诺取消部分对华加征关税

关税问题是中方在进行经贸磋商时的核心关切。中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷表示，在第一阶段协议中，中美已就此问题达成了一致。

据廖岷介绍，美方已承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并加大对中国输美产品关税豁免的力度，实现加征关税由升到降的转变。至于中方，则希望美方能够切实地履行承诺。中方也会考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。

廖岷还进一步表示，中美第一阶段经贸协议还需要双方完成各自的法律审核、翻译核对等一些必要的程序，再商定时间、地点和形式来签署。目前，双方工作层正在就此进行协商。而对于这份协议和共识，中方有四点看法。

一是协议符合中美两国人民和世界人民的利益；二是协议总体上符合中国推动经济高质量发展的内在需求，有助于更好维护在华企业的合法权益，以及更好保护中方企业和投资者在美经贸活动中的合法权益；三是可以让在华企业，包括国企、民企和外资企业按照世贸组织规则，遵循市场化、商业化原则来扩大中美双边贸易合作和活动；四是协议的签署以及未来的落实将有利于促进中美两国的经贸合作，管控和解决经贸分歧，促进中美经贸关系稳定发展。

中国将扩大自美进口规模

除关税问题外，就中美第一阶段经贸协议其他内容，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆透露，还包括中国将增加采购优质和具有市场竞争力的美国农产品，以及按照需要，在能源、制成品、服务等领域扩大自美进口的规模。

宁吉喆解释称，扩大中美贸易合作有利于两国资源优化配置和经济结构调整，有利于满足中国人民日益增长的美好生活需要，也符合中国经济高质量发展要求。同时，扩大中美贸易合作对美国也具有积极意义。中国是美国农产品第二大出口市场、大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。而且页岩油气革命后，扩大中美能源领域合作也是美国的现实选择。

其中，具体到农产品进口，农业农村部副部长韩俊表示，大幅度增加自美国农产品进口将有利于填补国内农产品供求缺口。从美国扩大进口的农产品都是当前稳定国内市场急需的产品，比如猪肉、禽肉等。协议实施后中国还会进口一部分小麦、玉米和大米。

那么扩大这些产品的进口会否给中国国内产业带来冲击？韩俊给出了否定的答案。他说，这些年中国每年都从美国进口一些小麦和玉米，但是都严格控制在关税配额范围之内，数量是很有限的。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。“总之，我们会坚守谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢地端在自己手里，而且要装自己的粮食，要守住国家粮食安全的底线。”

韩俊进一步强调，协议的实施首先是有利于扩大中国的农产品对美国的出口，为中国农民和产业界争取到实实在在的利益。目前，中国已经成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是全世界有资格向美国出口鲶鱼的三个国家之一。此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。

知识产权合作中美达成共识

在知识产权方面，王受文介绍，中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，并在几个方面达成共识，包括商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序。

王受文强调，中美相向而行所达成的上述共识符合中方关于加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，符合推动经济高质量发展的需要。

王受文税，实际上，长期以来，中国政府高度重视知识产权保护，中国知识产权保护水平也在不断提高，这既是中国改革的需要，也是中国经济自身发展的需要。下一步，中方将继续按照既定的步伐和节奏，稳步改革完善知识产权保护体系，不断强化知识产权保护水平，同时落实中美双方在这方面达成的共识。

中美合作利于双方利于世界

关于下一阶段磋商的开启问题，廖岷回应道，第二阶段的磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。中美双方现在刚刚就第一阶段协议达成了一致，当务之急是把这份协议签下来、落实好，发挥协议的三个作用：一是促进双边经贸合作，二是增进中美两国和全球人民的福祉，三是稳定全球市场的预期。“有关后续磋商什么时候开始，什么时候进行，目前都有待双方工作层继续商量。”

外交部副部长郑泽光则强调，中美达成第一阶段经贸协议有利于中国，有利于美国，有利于世界。

“协议好不好，这得由企业说了算，得由市场说了算。大家都已经看到了，刚才我也提到了，这两天国内外资本市场的积极反应已经给出了清晰的回答。”廖岷补充道，相信这种积极的、正面的效果还会逐步在经济、经贸、金融等领域不断显现，这也符合中美签署这份协议的初衷。

最后，郑泽光表示，经过建交40年的发展，一方面中美利益深度交融，需要合作应对的全球性挑战越来越多；另一方面，中美之间也存在一些必须重视和妥善处理的深层次问题。“对于美方的错误言行，中方已经并将继续表明我们的严正立场，作出必要、坚决回应。”

郑泽光表示，中美合则两利，斗则俱伤，合作是唯一正确的选择；相互尊重、求同存异才是中美两国的相处之道。“我们希望美方同中方相向而行，按照两国元首达成的重要共识，在相互尊重的基础上管控分歧，在互惠互利的基础上拓展各领域合作，共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。”