体制机制更活、营商环境更优、创新创业生态更完善

作者：发布时间：2019-10-08 10:16:09来源：河北日报浏览次数：476

 今年上半年，高新区生产总值同比增长9%，财政收入同比增长27.2%，一般公共预算收入同比增长36%；在全国157家国家高新区综合实力排名中位居第17位，在全国生物医药产业园区综合竞争力排名中位居第7位

引进森朗生物CAR-T研究中心，开发以CAR-T技术为核心的细胞免疫治疗，为癌症患者提供精准治疗；与药明康德合作建设中国北方最大的生物药一体化研发生产中心，为全球生物药开发、临床生产及商业化提供综合解决方案……金秋时节，走进石家庄高新区，处处感受到改革创新带来的勃勃生机。

今年上半年，石家庄高新区地区生产总值同比增长9%，财政收入同比增长27.2%，一般公共预算收入同比增长36%。在全国157家国家高新区综合实力排名中位居第17位，在全国生物医药产业园区综合竞争力排名中位居第7位。

如今的石家庄高新区，体制机制更活、营商环境更优、创新创业生态更完善，已经成为石家庄市高新技术产业的聚集区、对外开放的主导区和创新试验的先导区，成为助推全市创新发展的强大引擎。

深化改革，激发创业创新活力

近年来，石家庄高新区企业主体数量增长迅速，但存在龙头企业少、知名度不高的情况。促进企业品牌提升和产品推广成为企业加快发展的迫切需要。今年4月，高新区经发局创新设立了市场推广处，帮助辖区企业提升品牌、推广产品，打造了众多“高新精品”。

市场推广处的设立，是石家庄高新区持续深化体制机制改革的缩影。近年来，石家庄高新区大胆试、大胆闯、自主改，不断深化体制机制改革，全面激发干部职工干事创业创新活力，推进园区实现高质量跨越发展。

按照“因事设岗、精干高效、结构合理、整体优化”的原则，启动人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变，干部考核由主观评价向量化考评转变，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的管理机制，充分调动干部职工的积极性、创造性、主动性。

同时，大力推进“大部制改革、扁平化管理”的部门运作模式，对机构和职能进行科学设置和调配，所属事业单位作为内设机构纳入到机关各部门实行扁平化管理。按照先成立国有企业母公司，再将原来的国有企业划拨到母公司，形成集团公司的思路，启动国有企业整合重组，成立河北昌泰建设发展有限公司，并将具有辅助性、经营性职能的事业机构职能划转至集团总公司。

提升服务，营商环境持续优化

今年上半年，石家庄高新区政务服务所有涉民涉企窗口工作日不午休、节假日照常办，从根本上解决了企业和群众上班时间无法办事、休息时间窗口不能办事的困扰。这在全省开了先河。

在深化商事登记制度改革中，石家庄高新区大力推进“放管服”改革创新，主动转变服务理念，创新升级服务方式，推进效能革命，促进政务服务效能提速、提质、提效。

全面推行“证照分离”改革，将区级29个事项全部纳入改革范围，整合企业注册登记、社保登记、税务发票申领流程，将企业开办时间压缩至两个工作日内；推进“不见面审批”改革，165项“互联网+政务服务”事项全部开通网上办理；设立“综合受理”窗口，83％的审批事项实现“受审分离不见面”办理；实施“一门办理”改革，在政务服务大厅增设供电、招投标代理等服务窗口，将自然资源和规划住建局的规划审批职能划转至行政服务局，实现项目审批“一个部门办理”“一条龙服务”。

为进一步提高行政审批整体效率，石家庄高新区实施了项目审批“效能革命”。开设工程建设项目审批专区，实现“一窗收件、内部流转、并联审批、一区审批、一厅办结”，推行“虚拟审批”模式，提前做好项目预审。制定“四证齐发”快速办结实施办法，实现工业项目6个工作日内“不动产登记证、用地规划许可证、规划许可证、施工许可证”齐发，“跑”出工业项目审批新速度。

搭建平台，打造创新发展高地

近日，在石家庄高新区森朗生物CAR-T研究中心的实验室内，董事长兼首席科学家李建强博士正带领他的团队紧张地进行CAR-T生物细胞实验。

“以CAR-T技术为核心的细胞免疫治疗对血液肿瘤有90%以上的缓解率，我们去年已经提交了新药临床试验申请，预计明年可以进行正式的临床试验。”李建强曾任西雅图FredHutchinson癌症中心高级科学家，从事细胞免疫相关研究二十余载，他对细胞免疫治疗的市场前景非常看好。目前，森朗生物CAR-T研究中心已经发展为华北地区规模最大的CAR-T研究中心，兼顾技术研发、医院临床应用功能。成功引进森朗生物CAR-T研究中心，也成为石家庄高新区创新发展的一大硕果。

创新是第一动力。近年来，石家庄高新区不断出台扶持政策，重点支持科技创新平台建设。对新认定的国家级、省级、市级工程研究中心、重点实验室、企业技术中心的企业，分别给予100万元、50万元和10万元的一次性资助。支持区内企业牵头，联合国内外高校、科研院所创建特定领域的产业技术创新联盟。目前，石家庄高新区共有市级以上各类创新平台234家，其中国家级18家，省级103家。院士工作站23家，博士后工作站9家，诺贝尔奖工作站6家。

依托科技研发创新平台，石家庄高新区围绕自身产业发展布局，重点在生物医药、电子信息、装备制造等行业，开展关键性技术攻关，累计引进京津地区项目30个、总投资105亿元，促成32项京津重大科技成果转移转化。生物医药产业影响力持续增强，先后吸引了药明康德、无锡智康弘仁、方恩医药进驻，生物医药企业已达1166家。

随着良好的创新创业生态日渐形成，石家庄高新区创新主体迅速增长。今年上半年，申报国家级科技型中小企业196家，认定省级科技型中小企业315家，科技型中小企业新增数和总数居石家庄市第一。