石家庄上半年民营经济完成增加值1790.4亿元

作者：发布时间：2019-09-05 09:05:34来源：河北日报浏览次数：480

 今年以来，石家庄市坚持稳中求进，全力营造鼓励支持民营经济发展良好氛围，凝神聚力推动民营经济高质量发展。上半年，全市民营经济完成增加值1790.4亿元，同比增长7.7%，占全市GDP的比重为61.6%；上缴税金352.3亿元，同比增长16.7%，占全部财政收入的比重为50.4%。上半年，该市民营服务业完成增加值982.3亿元，同比增长8.5%，在民营经济中占比达到54.9%；新增科技型中小企业704家，总数达到11494家；民营市场主体超过98万户，比2018年底增加7万户。

推动民营企业创新转型

加快培育战略性新兴产业。石家庄市政府印发《石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策》，从项目建设、研发创新、技术改造、成果产业化等多方面支持战略性新兴产业发展，9个项目被省列入第一批拟支持的战略性新兴产业项目，占全省四分之一。

强化创新政策支持。石家庄市先后印发《石家庄市科技金融深度融合行动方案（2019-2021年）》《关于赋予科研机构和人员更大自主权有关政策实施意见》《关于加大科技研发投入推动创新驱动发展的实施意见》等文件，鼓励民营企业科技创新。今年由企业承担的市级科技计划项目232项，占比达到91.70%；涉及资金5799万元，占全部科技计划资金的94.98%。实施高新技术企业后备培育工程，上半年培育后备企业193家。下达2019年度科技型中小企业创新资金项目28项，落实资金800万元。

搭建创新平台。鼓励和扶持科技创新平台建设，组织申报2019年省级研发平台58家，其中技术创新中心47家、企业重点实验室5家、学科重点实验室2家、产业技术研究院4家。推荐21家企业和鹿泉区、长安区、新华区等3个区域申报省企业技术中心和“双创”示范基地。该市评审认定了31家市级技术创新中心；新认定了26家市级众创空间，众创空间总数达到127个。该市为各类国家级、省级企业研发平台兑现财政补助资金2830万元。

不断增强市场主体活力

深化商事制度改革。不断深化“多证合一”改革，进一步降低市场主体创设的制度性成本。石家庄市行政审批局、市税务局、市公安局建立联合通报机制，定期对全市企业开办时间进行通报，目前企业开办时间基本在2.5天以内。

推进便捷政务服务。大力推行“一网通办”和政务服务集中办理，让“信息多跑路，企业少跑腿”。石家庄市行政审批局开通网办事项156大项253小项，占承接事项的82.98%，除涉密事项、委托事项等特殊事项均可实现网上办理。推进政务服务“移动办”，该市移动政务服务APP“石家庄一点通”已与河北政务服务网全面对接，目前全市审批系统所有已开通网办事项均可在石家庄一点通APP端进行办理。

积极推进“最多跑一次”。石家庄市效能办、市行政审批局、市司法局联合印发《关于做好“最多跑一次”事项梳理工作的通知》，梳理出第一批“最多跑一次”事项清单543项并予以公布。石家庄市政府办公室印发《关于衔接落实省政府对应国务院取消和下放一批行政许可事项的通知》，精准衔接落实国务院省政府取消下放调整行政权力事项5项，向市内四区、高新区下放医保业务20项。加快“互联网+政务服务”事项标准化梳理工作，梳理全市政务服务事项实施清单13276项。

持续减轻企业税费负担

强化组织领导。严格执行国家有关减税降费政策，实质性降低企业负担，石家庄市政府办印发《关于全面落实中央和省减税降费政策实施方案》，成立了由市长任组长的石家庄市全面落实减税降费工作领导小组。上半年新增减税降费政策累计减免53.31亿元，其中，落实小微企业普惠性政策减税6.61亿元。

推进税收政策落实。充分利用12366纳税服务平台、移动客户端等，举办纳税人学堂，确保纳税人对优惠政策应知尽知，及时享受税收红利。积极探索加快出口退税进度的新举措，针对不同类别企业采取不同管理措施，开展多形式、多内容的退税服务提醒，不断推进出口退税限时办、分类评定随时办和出口退税网上办的工作模式，推进出口退税质效双提升。

降低企业生产经营成本。严格落实一般工商业单一制电价平均降低10%的政策，两次累计降低4.58分/千瓦时。据匡算，可为石家庄市企业每月降低用电成本约1160万元。落实社保降费政策，自今年5月1日起，该市基本养老保险单位缴费比例由20%调整为16%，企业养老保险单位缴费核定额每月约降低1.5亿元；继续实施失业保险费率1%政策，预计每年减轻企业负担3亿元。继续扩大直供电交易范围，新增30家企业参加电力直接交易。

加强收费监管。严格贯彻落实国家和省行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策，巩固省设立涉企行政事业性收费“零收费”成果。编制《石家庄市执行的全国性行政事业性收费目录清单》《石家庄市执行的全国涉企行政事业性收费目录清单》并常态化公开，增强行政事业性收费透明度。

支持民营企业融资

强化融资支持。出台《关于改进和深化中小微企业金融服务若干措施的实施细则》《石家庄市金融创新奖评选办法》《关于加强金融服务民营企业支持实体经济发展的若干措施》，鼓励金融机构创新产品、服务实体。6月末，全市企业贷款余额6001.41亿元，同比增长8.28%，占全市贷款余额的56.62%。其中，大型、中型、小微企业贷款余额分别为2550.30亿元、1983.91亿元、1467.20亿元，中小微企业贷款总量占比一半以上。大力推进产融合作，按季举办银企对接，收集融资需求进行集中发布。协调银行帮助科技型中小企业获得科技成果转化风险补偿专项资金贷款共1650万元。

积极推进企业上市挂牌融资。积极推进企业挂牌上市，增多做强石家庄市资本市场主体，全市共有300家企业列入上市挂牌后备企业资源库，上半年5家企业实现资本市场挂牌上市。新增河北证监局备案辅导企业1家，新增新三板待审企业2家。挂牌上市企业实现股权融资15.04亿元。帮助45家企业申请省级奖励资金2560万元，帮助24家企业申请市级补助资金1610万元。

纾困基金稳妥推进。石家庄国控投资集团有限责任公司与工商银行石家庄分行合作设立了总规模不超过80亿元的石家庄纾困发展基金，于今年3月实现纾困项目首单落地。截至6月底，先后完成石家庄市12家民营企业的尽调工作，实现融资投放达到9亿元。

营造优良发展环境

深化精准帮扶企业活动。召开落实“三深化、三提升”机关效能革命动员大会，持续推进打造“双创双服”升级版。围绕精准服务工业企业、外贸企业、服务业企业制定了专项工作方案，并对应成立工作专班。同时，全面落实市县两级领导包联企业项目机制，今年以来共收集问题633个，解决491个，解决率77.6%；河北省政企服务直通化信息化平台收集石家庄市问题279个，答复解决279个，解决率100%。

大力清理拖欠民营企业账款。按照“属地管理、分级负责，谁监管谁负责”的原则，认真开展清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款工作。组建了全市清欠工作推进小组，制定了工作方案，建立了工作台账，细化了清欠措施。每笔账款都配套制定了偿还计划、清偿措施和还款期限，力促完成全市清欠任务。

保护企业家人身和财产安全。将服务保障民营经济健康发展与开展“扫黑除恶”专项斗争结合起来，作为一项重要工作长期推进。深入开展土地项目工程、交通运输、涉赌场所、民间借贷、市场交易、采石挖沙等6个重点领域专项打击整治行动，打掉涉及重点行业领域的涉黑涉恶团伙115个，打击了一批村霸、行霸、市霸等犯罪行为，解除企业发展后顾之忧。

加强人才体系建设

加大高层次人才引进力度。组织参加第五届大中城市招聘、高校毕业生联合招聘会及河北省高层次人才洽谈会高校行等招聘活动，共达成人才引进意向人数751人，其中博士17人，硕士286人。扎实推进“名校英才入石”计划，共引进各类人才253名，较2018年增长近5倍。落实人才政策，为符合条件的2742名持卡人发放资金1267.5万元。完成了第四批高层次科技创新创业人才评审认定工作，确定9名同志为石家庄市第四批引进高层次科技创新创业人才。

加强技能人才队伍建设。出台石家庄市《关于提高技术工人待遇的实施意见》，截至6月底，全市新培养高技能人才1.11万人。在2019年全国职业院校技能大赛中，石家庄市获得团体三等奖，实现在国家级竞赛中“零”的突破。

加强创新人才培育。建立了25家市级引智工作站，依托引智工作站，开展了三次大型的引智活动，积极引进优质智力资源。加强专家选拔和高层次人才创新创业园建设。截至6月底，石家庄市共推荐各类各级专家人选27名、博士后科研工作站6家，建成高层次人才创新创业园4个。该市3家院士工作站通过省科技厅等部门认定，全市院士工作站总数达67家，位列全省首位。