《河北省食品工业转型升级实施方案》解读

作者：发布时间：2019-08-27 11:22:01来源：河北日报浏览次数：572

 为进一步加快我省食品工业结构调整和转型升级，实现高质量发展，日前，河北省制造强省建设领导小组办公室印发《河北省食品工业转型升级实施方案》提出，适应消费升级趋势，坚持创新驱动、市场主导、品质为先、品牌引领，发展精深加工和高附加值产品，不断提升品种丰富度、品质满意度、品牌认知度，提高我省食品工业的质量效益和整体竞争力，逐步实现由农产品大省向绿色食品强省转变。

到2022年，全省食品工业规模以上企业主营业务收入年均增速达到10%左右

方案明确了主要目标为全省食品工业规模不断壮大，产业结构持续优化，品牌影响力显著增强，市场竞争力明显提升。到2022年，全省食品工业规模以上企业主营业务收入年均增速达到10%左右。

——优势产业聚集度明显提高。重点打造粮油、乳制品、饮料和酒、方便休闲食品、功能保健食品基地园区，培育壮大19个县域特色产业集群，超百亿元产业集群达到8个。

——创新发展能力不断增强。全面提升功能性乳酸菌资源及应用技术国家地方联合工程实验室、省植物提取物创新中心、省葡萄酒工程技术研究中心的研发能力和水平。50%的食品工业规上企业建立研发机构，省级以上研发机构达到100家以上。

——品牌影响力逐步扩大。通过引导自主品牌培育，加强品牌宣传，打造形成一批国内外知名品牌，提升我省食品工业品牌美誉度和市场占有率。

——质量安全水平稳步提升。食品质量安全标准体系不断完善，规模以上食品企业普遍达到HACCP认证要求，在乳制品、白酒等领域开展食品质量安全追溯体系建设。

构建“3910”产业布局，发展五大系列产品，构建七个精品产业链条

构建“3910”产业布局。

全力打造乳制品、葡萄酒、果品深加工3大优势产业基地。以坝上草原牧区、山前平原农牧结合区和黑龙港流域农草牧结合区三大奶牛养殖集聚区为核心，加快建设环京津乳制品产业基地。依托长城、龙珠、香格里拉等优势企业，加快建设怀涿—昌抚卢葡萄酒基地。依托燕山区、太行山区、环京津地区丰富的板栗、枣、核桃等果品资源，加快建设我省果蔬深加工基地。到2022年，乳制品、葡萄酒产业规模分别达到500万吨、20万千升，果品加工量达到360万吨。

重点发展9大食品产业基地（园区）。根据不同区域产业布局和基础优势，发展隆尧方便面、秦皇岛开发区粮油食品、衡水开发区酒饮料、定兴休闲食品、平泉食用菌、顺平肠衣、兴隆果品、遵化板栗、滦南保健食品九大食品产业基地（园区），到2022年营业收入均超过100亿元。

培育壮大10个特色产业集群。突出地方特色，重点培育大名面业、馆陶禽蛋、曲周天然色素、鸡泽辣椒、南和宠物饲料、宁晋饼干、望都辣椒、深州农副产品和邱县、霸州休闲食品等十个特色产业集群，打造形成国内外知名的区域特色品牌。

发展五大系列产品。

粮油精深加工产品。重点发展专用粉、小麦谷朊粉、玉米胚芽油、米糠油、核桃油，加强粮油加工副产物的综合开发利用。

高端特色乳制品。重点发展婴幼儿及中老年配方乳粉、发酵乳、巴氏杀菌乳等高端乳制品和乳清粉、乳蛋白、乳糖、奶酪黄油等特色乳制品。

绿色方便休闲食品。延伸我省农副产品加工链条，鼓励开发速冻冷藏食品、方便食品、即食食品等高附加值食品，提升终端产品比重。

饮料和酒。重点发展优质低度酒、保健酒等优质白酒，高端酒、定制酒、酒庄酒等优质葡萄酒，植物蛋白饮料、谷物饮料、天然果汁饮料、低热量饮料等功能性、营养型饮料。

功能保健食品。针对婴幼儿、老年人、运动员、伤病人等特定人群，重点发展功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品。

构建七个精品产业链条。

乳制品全产业链。以君乐宝、三元等企业为重点，打造“牧草种植—奶牛养殖—产品研发—生产加工—乳粉”全产业链。

方便面全产业链。以今麦郎、金沙河、五得利等企业为重点，打造“优质麦种植—面粉加工—面品”全产业链。

天然植物提取物全产业链。以晨光生物等企业为重点，打造“种植—科技研发—植物提取—食品添加剂、保健品、化妆品、医药”全产业链。

植物蛋白饮料全产业链。以养元智汇、露露等企业为重点，打造“种植—生产加工—植物蛋白饮料”全产业链。

葡萄酒全产业链。以中粮长城、华夏长城等企业为重点，打造“葡萄种植—原酒加工—葡萄酒—工业旅游”全产业链。

白酒全产业链。以衡水老白干、丛台酒业等企业为重点，打造“粮食种植—纯粮酿造—基酒—陈酿勾兑—高端白酒”全产业链。

淀粉全产业链。以骊骅淀粉、玉锋淀粉等企业为重点，打造“玉米种植—科技研发—淀粉深加工产品—食品添加剂、保健品、化妆品、医药”全产业链。

提升质量标准、坚持创新引领、植入工业设计等多措并举，推动传统食品向高品质、高附加值提升

质量标准提升。

完善食品安全标准体系。组织制定食品安全地方标准，开展食品安全地方标准跟踪评价，切实提高标准的科学性、合理性、操作性。落实农业地方标准制修订计划，组织制修订省级农业地方标准100项，推行农业标准化生产，到2022年农业标准化生产覆盖率达70%以上。

建立质量安全监管体系。实施食品安全工程，推进食品企业HACCP（危害分析和关键控制点）和食品工业企业诚信管理体系等认证，提升企业检验检测能力。在婴幼儿配方食品、乳制品、白酒等行业推行食品质量追溯体系建设，实现生产经营全过程可追溯、可监督。到2022年底，规模以上食品企业普遍建立HACCP体系，初步建立乳制品等重点食品追溯体系。

坚持创新引领。

加强关键技术研究。支持龙头企业引进高端人才，设立高水平研发机构，构建以企业为主体、产学研一体化的技术创新体系，打造一批具有国际竞争力的创新型农业产业化领军企业。到2022年，规模以上食品企业建立研发机构的比例达到50%。

建立公共创新服务平台。加快制造业创新中心、省级工程技术研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等研发平台建设，提升自主创新能力，突破关键技术瓶颈。到2022年，力争省级以上公共创新服务平台达到50个。

培育行业创新主体。开展科研院所与龙头企业面对面对接活动，促进科研成果市场转化，培育食品行业高新技术企业和科技“小巨人”，提升企业核心竞争力。

植入工业设计。

对接和引进知名设计机构，打造“设计+”产业链，推动传统食品向高品质、高附加值提升，包装设计向时尚化、便捷化转变。支持食品企业积极参加国内外各类工业设计大赛，根据《关于支持工业设计发展的若干政策措施》对获奖企业（产品）给予奖励。

龙头企业带动。

扶持优势企业。支持君乐宝、今麦郎、衡水老白干等优势企业开展对标，通过兼并重组做强做大。培育壮大一批一二三产业融合发展的创新型领军企业，扶持一批“专精特新”企业，引进一批国际国内知名食品企业。到2022年，打造全产业链龙头食品企业集团20个，其中主营业务收入超十亿元企业100家，超百亿元企业10家。

开展企业管理对标。走出去学习日本、台湾等先进国家和地区先进经验，开展食品工业企业家和企业管理人员培训，全面推广ISO9000、六西格玛、卓越绩效等先进质量管理技术和方法，切实提高企业管理能力和水平。到2022年，培育树立食品行业管理标杆企业15家。

培育企业上市。积极培育上市后备企业资源，推动符合条件的企业在国内外多层次资本市场挂牌上市。组织开展金融政策发布、项目推介、政银保企对接等活动，推动信贷、保险、担保、风投、信托等多种融资形式为企业提供灵活多样的金融服务。

突出品牌建设。

培育优势品牌。积极组织企业“走出去”拓展市场，强化注册商标、原产地标记产品保护，增强企业品牌意识，挖掘企业文化内涵，讲好品牌故事。支持优势食品产业集群申报国家地理标志保护产品、农业区域公用品牌和产业集群区域品牌试点。到2022年，实现规模以上企业品牌设计培训全覆盖。

加强品牌宣传。支持市、县政府和社会组织举办食品展销和“特色食品万里行”活动，组团参加国内外知名展销活动。支持企业在机场、高铁站建设品牌形象店、专卖店。加强食品工业领军品牌、特色品牌的宣传推广。到2022年，培育形成10个以上国内外知名品牌和15个以上特色区域品牌。

延伸产业链条。

支持食品精深加工。引导企业聚焦细分市场开发低热量、低脂肪、低糖低盐、方便时尚的功能性食品、养生保健食品、休闲即食中高端食品。推动核桃、红枣、雪花梨、柿子、板栗、食用菌等特色农产品由初级加工向精深加工转变，由低端产品向高附加值产品转变，由半成品向营养配餐、家庭厨房转变。

培育食品特色小镇。落实省委、省政府《关于建设特色小镇的指导意见》和《河北省特色小镇创建导则》，加快创建和培育乳制品、山楂、板栗、葡萄酒等食品行业特色小镇，打造“农业种植、饲养—初加工—食品精深加工—物流连锁服务”全产业链。

引进一批知名企业。抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、承办2022年冬奥会等契机，加大招商力度，承接和引进一批知名品牌企业，培育形成一批具有较强市场竞争力的终端食品企业。

智能化绿色化改造。

实施智能化升级改造。推广君乐宝、老白干等国家智能工厂试点建设经验，聚焦乳制品、酒饮料、休闲食品等行业，加快智能化改造升级，实现全过程动态、质量监测控制和快速检测。每年组织认定一批国家和省级智能工厂（数字化车间）。到2022年，力争80%规模以上乳制品企业建成智能工厂（数字化车间）。

推进绿色制造。以农副食品加工业为重点，提高稻壳、麸皮、饼粕等副产物的综合开发利用水平。推广节水、节能、节粮等高效节能环保技术和装备。每年认定一批国家和省级绿色工厂，并给予一定资金奖励。到2022年，建设绿色食品工厂4—6家。

促进两化融合。大力发展“互联网+”“+互联网”，实现数字化、网络化发展，重点推动个性化定制、网络化供应链、服务化延伸、企业上云等“互联网+”新模式应用，实现线上、线下融合发展，提升企业管理水平、设计能力和产业链上下游协作能力。