发改委总结“一带一路”建设进展及下一步重点工作

作者：发布时间：2019-03-11 09:03:01来源：华北区域标准战略联盟浏览次数：572

划重点

❶  共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展，增加了就业，提供了税收，改善了民生，添置了优质资产，而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

❷  下一步，我们将在加强与沿线国家两两合作的同时，推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作，实现互利共赢。

在6日上午举行的十三届全国人大二次会议记者会上，国家发改委有关领导同志就“大力推动经济高质量发展”相关问题回答了中外记者的提问。国家发改委主任何立峰用“总体平稳、稳中有变、变中有忧”总结去年的经济形势，并称“总体趋势还是稳中有进的”。

在回答对外开放方面的提问时，国家发改委副主任宁吉喆表示，截至目前，已经有123个国家和29个国际组织同中国签署了171份“一带一路”合作文件，共建“一带一路”在“五通”上成效显著，下一步还将在进一步凝聚合作共识、扎实推进互联互通建设、持续加强国际产能合作、大力拓展第三方市场合作、不断充实合作内容等五方面促进高质量发展。

2019年在推动“一带一路”国际合作方面有哪些新的考虑？
 

“一带一路”倡议是共商共建共享的倡议，是和平发展的倡议，是经济合作的倡议，是推动构建人类命运共同体的倡议。在回答中阿卫视记者的提问时，宁吉喆先是从整体上介绍了“一带一路”建设成果，并为下一阶段建设划了重点。宁吉喆称，五年多来，共建“一带一路”已经在“五通”上取得重要进展和显著成效。

一是在政策沟通方面，中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件，其中既有发展中国家，也有发达国家，有国际组织，还有不少发达国家的公司、金融机构，与我合作共同开拓第三方市场。

二是在设施联通方面，中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进。瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等进展顺利。截至2019年2月底，中欧班列累计开行数量已达到1.4万列，2月底还召开了中欧班列专题会。

三是在贸易畅通方面，过去五年，我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元。去年，中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元。中白工业园、中国-阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。

四是在资金融通方面，到2018年底，中国开发银行、进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元。中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。中方已经与国际货币基金组织联合设立了能力建设中心。

五是在民心相通方面，科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面都取得了一系列的成果。

共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展，增加了就业，提供了税收，改善了民生，添置了优质资产，而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

谈及下一步的建设规划，宁吉喆表示，从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段，我们有五个方面的工作要做。

一是进一步凝聚合作共识。要稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件的范围，共同推进合作成果取得早期收获。携手办好将于今年4月下旬在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，总结过去合作进展，展望未来合作愿景。

二是扎实推进互联互通建设。既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通，又要推进政策、规则、标准等软联通；既要畅通陆海空“丝绸之路”，又要畅通数字“丝绸之路”；既要共建基础设施，又要共建经济走廊。

三是持续加强国际产能合作。面向沿线国家和拓展区域的市场需求，深化投资合作，培育优势产业，增强所在国的经济实力。中国与哈萨克斯坦、俄罗斯都已经建立起滚动更新的产能合作清单机制。

四是大力拓展第三方市场合作。在加强与沿线国家两两合作的同时，推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作，实现互利共赢。如，中国与法国在亚非一些国家的第三方市场合作，中国与新加坡在东南亚国家的第三方市场合作，中国与日本也在泰国开始合作。

五是不断充实合作内容。推进“一带一路”合作机制、模式、平台以及要素配置等方面的创新，加大对共建“一带一路”民心项目支持的力度，把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、廉洁之路、文明之路。

与阿联酋及其他阿拉伯国家有哪些合作计划？
 

阿拉伯国家始终是中国推进共建“一带一路”合作的友好伙伴，宁吉喆随后又针对中阿合作，谈了项合作计划。宁吉喆表示，目前中国已经与五个阿拉伯国家，包括阿联酋、阿尔及利亚、沙特、苏丹和埃及签署了产能合作的文件。

在与阿联酋合作方面，2015年和2018年，两国领导人的互访加深了政治互信。当前，两国在港口、园区、能源、基金等领域的合作快速推进。2018年11月，哈利法港集装箱码头二期项目开港，中阿（联酋）产能合作园区第一个大项目——汽车轮胎厂也于同月开工。

在与沙特合作方面，中沙全面战略伙伴关系良好发展，务实合作成果丰硕。2月底，两国签署了第二轮中沙产能与投资合作重点项目谅解备忘录，商定了新一轮共18个产能与投资合作的重点项目，总金额近400亿美元。未来我们鼓励中国企业积极参与阿拉伯国家经济建设，也欢迎阿拉伯国家的企业到中国创业、兴业。

吸引外资进展如何？今年还将采取哪些措施？
 

宁吉喆在回答人民日报海外版记者提问时表示，我国去年全年实际使用外商直接投资达到了1350亿美元（不含银行、证券、保险领域），增长了3%。同时，新设立的外商投资企业增长了将近70%，我国继续成为跨国投资的热土。

2019年中国吸引外资方面将采取“负面清单加正面鼓励，准入前国民待遇加准入后国民待遇”的政策。宁吉喆从五个方面进行了详细介绍。

一是缩减负面清单。将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施，允许更多领域实行外资独资经营。目前，已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作，在去年已经较大幅度放宽市场准入的基础上，今年将进一步缩减外商投资准入负面清单，继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。

二是扩大正面鼓励。今年将发布新的《鼓励外商投资产业目录》，扩大鼓励外商投资的范围，充分发挥外资在传统产业转型升级、新兴产业发展和区域协调发展中的作用。对于鼓励类项目将继续享受进口设备免征关税、工业用地优惠政策，西部地区鼓励类项目继续减按15%征收企业所得税。

三是准入前后都实行国民待遇。我们正会同有关部门和各地方，全面清理外商投资准入负面清单之外领域的对外资单独设置的准入限制，确保市场准入内外资标准一致，这就是对外资实行准入前国民待遇。同时，推进在政府采购、标准制定、产业政策、科技政策、资质许可、注册登记、上市融资等方面给予外资企业公平待遇，这就是对外资实行准入后的国民待遇。

四是促进外商投资便利化。我们正在会同相关部门和地方简化备案等管理程序，开展重大外资项目服务和推进工作。目前，已推出沈阳华晨宝马、上海特斯拉、惠州巴斯夫、惠州中海壳牌、西安三星闪存芯片、嘉善沃克斯锂电池等两批重大外资项目，当然还会有第三批。主要在新能源、先进制造及石化、电子信息等领域，给予用地、用海、用能、规划等支持，加快环评审批进度，以此发挥示范作用，引导各地优化服务，进一步提高投资便利化程度。

五是要依法保护外资权益。十三届全国人大二次会议即将审议的《外商投资法》草案，确立了外商投资促进和保护制度，明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，不得利用行政手段强制转让技术，这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。立法通过后，将狠抓遵照执行。