中国对美国128项进口商品加征关税更多反制措施枕戈待旦

作者：发布时间：2018-04-11 09:12:42来源：21世纪经济报道浏览次数：478

 “这实际上是让美国知道贸易战是有成本的，并且中国是在克制的，并没有关上谈判的大门，也并不是情绪化、极端化，但同时表明中国不是软弱的。”

中国反击措施正式落地，国务院关税税则委员会决定自2018年4月2日起对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。值得注意的是，此举是针对3月8日特朗普提出的“232措施”，即对包括中国在内的多国钢铁和铝产品采取加征关税行为。针对“对华301调查”，中国还未正式“出拳”。

商务部4月2日发表谈话，敦促美国尽快撤销违反世贸组织规则的措施。受访专家认为，如果美国在单边贸易保护主义的道路上继续越走越远，中国对美国的反制手段也会逐步加码。

回击“232”，中国打出第一拳

财政部网站公告显示，中国自4月2日起对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%。现行保税、减免税政策不变。

据悉，在征求公众意见期间，大量民众通过电话、电子邮件等方式，对措施及产品清单表示支持，赞成政府采取措施维护国家和产业利益，部分民众还建议增加措施力度。该清单未包括大豆等美国主要出口产品。

工信部赛迪研究院工经所研究员梁一新告诉21世纪经济报道记者，中国商务部发布的反制举措并非直接与“301调查”对应，中方中止产品减让清单约30亿美元，与“232调查”中国钢铁和铝制品的损失相当，这表明，中国并不想让中美贸易摩擦升级。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对21世纪经济报道记者分析称，“这实际上是让美国知道贸易战是有成本的，并且中国是在克制的，并没有关上谈判的大门，也并不是情绪化、极端化，但同时表明中国不是软弱的。”

“事实上，中国在本次美国‘232调查’中的直接损失并不大，钢铁对美出口仅占到中国全部出口的1.5%左右。但是加拿大、日本都已经宣布对自中国进口钢铁采取限制措施，3月23日日本决定对中国和韩国产部分钢铁产品征收反倾销税，最高税达到69.2%。这其实是美国通过‘232调查’，联合其盟国，展开了对中国钢铁和铝等产能过剩产品的新一轮围剿。”梁一新说。

“232措施”已于3月23日起实施，欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、墨西哥、韩国等经济体的钢铝关税都得到暂时豁免。

白明对21世纪经济报道记者指出，多国获得豁免的重要条件，就是要跟随美国加入制裁中国钢铝的阵营。“一方面，中国钢铁和这些经济体的钢铁确实存在’抢饭碗’的问题，另一方面，它们为保住自己在美国的利益，不得不屈从于特朗普。如此发展下去就不仅是两国之间的‘贸易战’，而是‘世界贸易大战’。”

上述商务部新闻发言人敦促，希望美方尽快撤销违反世贸组织规则的措施，使中美双方间有关产品的贸易回归到正常轨道。中美作为世界上两个最大的经济体，合作是唯一正确的选择。双方应通过对话协商解决彼此关切，实现共同发展，避免后续行动对中美合作大局造成更大损害。

迎战“301”，更多措施枕戈待旦

特朗普3月22日签署备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的价值约600亿美元的商品征收关税，并限制中国企业对美投资并购。有分析指出，美国公布对华301调查结果，是特朗普对华经贸政策朝强硬方向转变的最新标志性事件。

美国贸易代表莱特希泽近日表示，美国对华加征关税产品的清单公示天数将从30天延长到60天，这意味着在今年6月份之前不会对中国的相关产品征收关税。

“特朗普如果想获取更高的利益，就必须留出足够的时间讨价还价，他是想用时间为自己换取谈判空间，但我认为他低估了我们的决心。”白明对21世纪经济报道记者说。

白明认为，不排除中美贸易摩擦进一步升级的可能性。“232调查”看似个案，但实际上与“301调查”以及“201调查”形成“组合拳”，并成为所谓“贸易战”的一个基础。“多回合的战斗连起来就是一场战役了，这是一个战略性考虑。”

他进一步指出，美国将国内法凌驾于世贸组织之上，是“单边主义”的做法。而单边主义是“贸易战”发起的一个背景，如果遵守世贸组织规则、听从世贸组织判决，就不大可能会发展成为“贸易战”。“我们希望世贸组织发挥作用，但美国现在是藐视世贸组织的权威性。”

值得注意的是，中国尚未针对美国301调查正式“出拳”。梁一新对21世纪经济报道记者指出，如果美国在单边贸易保护主义的道路上继续越走越远，中国对美国的反制手段也会逐步加码。

商务部新闻发言人高峰在3月29日举行的新闻发布会上表示，中方的立场已经非常明确，我们不希望打贸易战，但绝不害怕打贸易战。中方将会采取一切适当措施，坚决捍卫自身的合法权益。我们不排除任何的选项。希望美方悬崖勒马，否则我们将奉陪到底。

“来而不往非礼也，我们反击的力度、反击的时机、反击的对象都是有讲究的。特朗普对中国发起的‘贸易战’主要是针对高科技领域，这是中国的一个痛点；而我们此次是针对农产品进行反击，因为中国是美国干果等小宗商品的大买主。” 白明对21世纪经济报道记者说。据悉，中国是美国农产品的第二大消费国，仅次于加拿大。

平安宏观研究组认为，中国在农产品与飞机等领域进行贸易反制能够显著增加美国进行贸易战的成本，此外中国还可以选择在汽车、废旧材料、石油、天然气、矿产品、林木产品、塑料、皮革及冷冻肉等领域进行贸易反制。除制造业外，旅游等服务贸易也可以作为备选的贸易反制领域。

“不排除中国手握其他牌，根据事态的发展，也确实不宜把牌一下子全都出完。实际上牌在手里可能比打出去威慑力更强一些，尤其是博弈的时候。引而不发，反而让对方有所顾忌。” 白明对21世纪经济报道记者称。