技术性贸易措施最新通报

作者：发布时间：2022-09-16 16:00:36来源：浏览次数：320

 　【食品接触材料】

　　乌克兰拟发布食品接触陶瓷制品的技术规范

　　2022年8月30日，乌克兰卫生部发布G/TBT/N/UKR/223号通报，拟发布关于食品接触陶瓷制品要求的命令草案。该命令草案规定了食品接触的陶瓷制品的要求，确定了铅和镉从陶瓷制品中迁移的最大残留水平，具体见下表。

　　该命令草案如经通过，将于发布之日起6个月生效。但在该命令草案生效前生产的食品接触陶瓷制品仍可在其有效期届满前流通。

　　提醒省内相关出口企业：一是要利用多种渠道，加强对相关国家技术性贸易措施的搜集和跟踪；二是要加强原材料的质量安全管理，对供应源及时做出调整，确保供应链顺畅；三是加强产品出口品质管理，及时按照乌方最新的技术标准进行相关检测，确保出口产品符合有关限制要求，避免出口货物因限量超标遭受损失。

　　【农食产品】

　　欧盟修订饲料添加剂法规

　　2022年8月24日，欧盟发布G/SPS/N/EU/596号通报，修订饲料添加剂法规，将橙精油、蒸馏橙精油和折叠橙精油作为所有动物物种的饲料添加剂，并且无时间限制。根据欧盟理事会条例（EC）No 1831/2003第10（1）（b）条的规定，这些添加剂将作为现有产品在饲料添加剂登记册中登记，添加剂归类为添加剂类别“感官添加剂”和功能组“香料化合物”。此外，出于安全考虑，该法规不要求立即对相关物质的授权条件进行修改，将设置合理过渡期，以满足授权产生的新要求。

　　欧盟理事会指令70/524 是欧盟最早的关于饲料添加剂的法规，发表于1970年12月14日，强调了监管的基本原则：只有那些在本指令中指定的添加剂才可以添加到饲料中，并且仅受本指令所列要求的限制。2003年欧洲议会将欧盟理事会条例（EC）No 1831/2003 替代70/524，对欧盟动物营养使用饲料添加剂要求做了详细的说明。

　　欧盟是牲畜饲料用玉米的净进口国，乌克兰通常是其最大的供应商之一。俄乌冲突造成欧盟的玉米、葵花籽粕和其他饲粮供应短缺，同时，今年降雨匮乏导致欧洲春播玉米遭受缺墒压力，目前玉米产区又遭遇热浪天气，意味着供应缺口可能进一步拉大。国内企业可以抓住欧盟饲料供应不足的时机，扩大出口。据中国海关统计，2022年一季度，我国饲料累计出口10.28亿美元，同比增长15.50%；出口数量为111.91万吨，同比下降8.19%。我国饲料对外出口市场排名前十的国家/地区分别为日本、韩国、美国、荷兰、越南、德国、印度尼西亚、马来西亚、英国、泰国，合计占比72.76%。

　　为此，建议省内相关出口企业：一方面要及时了解和关注欧盟对饲料添加剂的相关标准及法规更新情况，充分进行相关研究和准备，避免使用禁止使用的饲料添加剂；另一方面要加强产品检验检测，确保产品符合进口国最新要求。

　　印度尼西亚制定进口动物源性、植物源性新鲜食品的放射性污染物食品安全控制

　　2022年8月8日，印尼农业部农业检疫局发布2022年第12号法规《关于向印度尼西亚共和国境内进口动物源性新鲜食品和植物源性新鲜食品的放射性污染物食品安全控制》。该法规旨在保护公众，防止公众食用被放射性污染物污染的动物源性新鲜食品和植物源性新鲜食品。法规具体内容如下：

　　（1）进口要求。从处于核或辐射性紧急状态的地区或国家进口动物源性新鲜食品（FFAO）和植物源性新鲜食品（FFPO）必须附有非放射性证书；非放射性证书的形式可以是原产国主管当局出具的声明函或原产国认可实验室出具的分析证书；声明函形式的非放射性证书必须包括一份声明，声明FFAO和FFPO未被超过监管最大限值的放射性污染物污染；分析证书形式的非放射性证书必须包括FFAO或FFPO中放射性污染物的检测结果，该检测结果未超过监管规定的最大限值。

　　（2）进口管制。从处于核或辐射性紧急状态的地区或国家进口FFAO和FFPO采取食品安全管制与检疫措施相结合；入境点的检疫官员在边境进行行政（文件）检查，如果根据文件检查，FFAO和FFPO来自处于核或辐射性紧急状态的地区或国家，并附有非放射性证书，则根据监管立法的规定进行检疫措施和食品安全管制；如果FFAO和FFPO来自处于核或辐射性紧急状态的地区或国家，但未附有非放射性证书，则进行放射性污染物的取样和实验室检测。FFAO和FFPO的样品由经认可的放射性污染物检测实验室进行检测，在检测过程中，该货物由检疫官管辖；如果检测结果显示放射性污染物超过最大限值，则货物不得入境；如果放射性污染物等于或低于最大限值，则根据监管立法的规定采取检疫措施和食品安全管制。

　　（3）合规评定。由农业检疫局指定的农业检疫服务处通过抽样和实验室检测进行监测，如果检测结果显示放射性污染物超过最大限值，则货物不得入境。抽样和检测将自动应用于来自该拒收货物的同一原产国的下一批货物。

　　（4）费用。因实验室检测而产生的所有费用必须由FFAO和/或FFPO的所有者承担。

　　（5）不合规通报。对于任何不符合进口要求的，农业检疫服务处应向原产国的FFAO和FFPO的食品安全主管部门通报不合规的情况，并抄送农业检疫局。

　　各国家/地区为了人民的身体健康分别根据国情和食品安全角度制定了放射性污染物食品安全控制和放射性元素的限量要求，随着对日本倾倒核废水事件的不断关注，相信世界各国会制定出合理的应对措施，共同合作，最大程度降低其危害。提醒相关出口企业：及时关注印度尼西亚放射性污染物食品安全控制法规制定带来的影响，提前做好准备；根据输入国家或地区与中国的双边协定，不同商品出口所需证书种类都不同，请出口企业及时关注海关官网或联系当地海关咨询，避免因格式不符或材料不全导致延误出口。

　　智利拟修订食品添加剂法规

　　2022年8月22日，智利卫生部发布通告，拟对食品卫生条例中食品添加剂法规部分进行修订。本次修订的主要内容包括：（1）规定了当食品中使用了日落黄等6种色素时，食品标签配料表中应对上述食品添加剂进行显著标示；（2）规定食品添加剂的“带入原则”不适用于婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品等产品类别；（3）规定了食品添加剂在标签配料表中免于标示的情形，即由原料带入，终产品中含量低于其发挥技术功能所需达到的最低限量；（4）新增部分食品添加剂的使用要求，部分见下表。该通告意见征集期60天。

　　建议相关企业：一是要及时了解法规修订内容，关注修订后的标准差异，并对出口产品进行相应技术整改；二是进一步熟悉掌握智利食品添加剂标识要求，根据最新标准开展自查，明确出口相关食品标签是否符合要求，避免贸易损失；三是加强与进口商的沟通，及时掌握目标国家产品准入门槛和预警信息，加强出口产品质量监管。

　　土耳其发布食糖标准

　　2022年8月20日，土耳其政府公报发布2022/10号公告，即《食品法典--食糖标准》。标准主要内容为：适用产品范围（包括白糖、蔗糖、糖溶液、转化糖浆等）、产品定义和分类、感官品质和成分要求（如白糖极化度>99.7°Z，杂质含量<0.1%，转化糖浆干物质含量>50%等）、卫生指标适用标准、各类产品命名和标签规则（如转化糖浆和糖溶液应在标签上标注干物质含量，葡萄糖浆应标注来源等）、包装、运输和储存规定、采样和检测方法等。该标准自发布之日起生效，过渡期至2024年12月31日。

　为应对国内供应紧缺和价格上涨，一些农产品大国近期在陆续出台限制食糖出口措施的同时，部分国家和地区也增加了食糖进口。土耳其拥有世界上最大的糖果市场，且其消费在持续增长，建议国内相关企业应根据土耳其发布食糖标准，积极应对，把握市场。

　　【化矿产品】

　　美国发布危险物质分隔的新邮寄标准

　　2022年6月6日，美国联邦公报发布了美国邮政署（USPS）关于修订第52号出版物《危险、受限和易腐烂邮件标准》的通知。该标准修改的主要内容与提供给美国USPS装运的含危险物质包裹的分隔、识别、包装、标记或标签和处理有关，具体内容包括：

　　（1）要求客户在提供物品给USPS进行运输时，需要将所有须标记和标签的危险物质（HAZMAT）与其他非危险物质分隔开，且含有危险物质的包裹必须在其外侧清晰地标明“HAZMAT”字样；（2）邮政职员必须确保危险物质和非危险物质在邮件流中的所有环节都是分隔开的，包括接受、派发、交付和收集等环节；（3）含有锂电池或与锂电池一同包装的二手、受损或存在缺陷的电子设备现在只能通过陆上（地面）来运输；（4）含有锂电池或与锂电池一同包装的二手、受损或存在缺陷的电子设备的包裹现在必须标明“Restricted Electronic Device（受限的电子设备）”和“Surface Transportation Only（仅限陆上运输）”，除了任何其他适用的标记外，这些标记必须置于包装的地址一侧。

　　其中二手电子设备包括：因电子商务或私人销售交易而派送的二手物品，正在归还至其所有者的遗失物品，以及因维修、更换、升级、保修服务、诊断、回收或保险理赔而派送的物品。二手电子设备不包括在新的、未开封的包装内的物品。

　　锂电池和其他危险物质进出口涉及运输时间长、环节多、温差大等各种复杂因素，使用不符合要求的包装极易导致物品泄漏，产生极大的风险，在此提醒相关跨境电商、电子商务企业密切关注相关国家对于锂电池运输安全的最新政策变化，按照要求提供明确、规范的标识，选择合乎规定的包装以及运输方式，以免因政策变动引起不必要的纠纷和经济损失。同时，相关企业应注意安全生产，严格执行厂检，加强企业自检自控能力，确保产品质量安全，切实将安全风险降到最低。

　　【电子和信息技术产品】

　　阿根廷启用ENACOM认证新标签要求

　　2022年8月12日，阿根廷国家通信局（ENACOM）发布第NO-2022-83513667-APN-DYNART#ENACOM号公函，从8月12日起，所有的新申请认证和既有证书续证必须标有第854/2020号决议中规定的RAMATEL标签样式。此外，证书续证时，需提供旧CNC标签照片和新RAMATEL标签草稿以备审核。

　　具体标签要求包括：（1）标签应以可读、清晰和不易被擦掉的方式加贴在产品本体上，标签上体现的信息应包含RAMATEL Isologotype或Isotype，以及RAMATEL注册号；（2）如果产品由于结构、尺寸、包装等问题无法加贴标签，可以在产品手册或包装上体现；（3）安装在车辆（汽车、船只、飞机、摩托车等）内部的产品属于特殊例外情况，允许在车辆手册或文件上加印标签；（4）如果产品属于模块化设备，应按自己的RAMATEL注册号贴上标签，如果该模块因为被安装在设备内部无法查看RAMATEL标签，则主设备的外部也应贴上与所载模块对应的标签；（5）电子标签上的信息应可迅速获取，用户手册应包括如何使用电子标签的说明，作为电子标签的补充，制造商还应在用户手册和产品标签上展示同一RAMATEL标签。

　　阿根廷规定所有接入到公共电信网络和使用无线电频段的设备都需要申请ENACOM认证。根据阿根廷2015年第82号法令规定，通信设备需要在ENACOM下属的电信活动和资料注册处（RAMATEL）进行注册后才能合法使用和销售，如果设备缺乏正确的ENACOM标识，将被视为未通过ENACOM认证的设备。经销商如果销售未经ENACOM认证的设备，监管部门（ENACOM和消费者保护监管部门）会对此种违法行为处以罚款并没收设备，甚至会关闭勒令经销商营业场所。2020年8月12日，阿根廷ENACOM正式发布第854/2020号决议，对原CNC第82/2015号决议的标签要求进行了重大修改。ENACOM批准了两年过渡期，要求制造商必须在2022年8月12日之前修改所有标签。

　　提醒相关企业：一方面，要加强对第854/2020号决议相关内容的关注，详尽掌握了解产品标签施加要求，此前在CNC标签规范下已经认证的产品，要尽快更换为RAMATEL标签样式，避免因标签不合格而导致出口受阻；另一方面，要加强与进口商的沟通联系，及时关注阿根廷相关产品强制性法规标准要求，严格按照出口方要求开展产品检测评估，确保质量合格，规避出口贸易风险。

　　美国计划修订微波炉节能标准

　　2022年8月24日，美国能源部发布公告，计划修订《能源政策和节约法案》中的微波炉能源节约标准，拟对美国境内所使用的微波炉待机能耗标准作出修订。

　　对比2013年美国发布的节能标准看，新标准的要求进一步提升。2013年美国规定各类微波炉待机能耗限值标准为单微波型（Microwave-only）和台式（countertop）对流微波炉的待机功耗≦1W，嵌入式（built-in）和悬挂式（over-the-range）对流微波炉为待机功耗≦2.2W。但在新版的规定中，这两个类别最大允许待机能耗限值分别下调为0.6W和1.0W，微波炉的建议节能要求大大提升。

　　据统计，今年上半年，我国微波炉出口额排名前十的国家或地区分别为美国、日本、英国、德国、韩国、西班牙、法国、墨西哥、俄罗斯、加拿大，合计占我国该产品出口额的73.73%。而美国作为我国微波炉出口最主要的市场，出口额为7.66亿美元，同比增长12.94%。

　　建议相关出口企业：微波炉节能标准变化较大，相关企业要及时了解和掌握具体标准细则，同时要积极对产品进行改造，对控制电路进行优化，增加待机能耗控制，并加紧进行认证测试，避免因准入门槛的提高造成损失。

　　【轻工纺织】

　　ISO发布测定纺织品上特定蛋白质的还原活性标准

　　2022年7月，国际标准化组织（ISO）发布测定纺织品上特定蛋白质的还原活性标准ISO 4333:2022。该标准提供了一种统一定量的测试方法，通过使用酶联免疫吸附测定法，测定纺织品上显示抗原—抗体反应的特定蛋白质的还原活性。显示抗原—抗体反应的特定蛋白质是来自花粉、螨虫和其他来源的蛋白质。其他特定蛋白质可以在本标准中描述的适当验证后使用。ISO 4333:2022仅规定了纺织品表面上对这些蛋白质的还原活性的测定方法，它没有指定一种测试方法来评估对人类的过敏反应。ISO 4333:2022适用于纺织产品包括梭织、针织和无纺布、纤维、纱线、编织物等。

　　为有效应对国际生态纺织品认证新标准，促进我国纺织服装产业转型升级，提升国际竞争力，建议相关纺织品出口企业：一是推动纺织产业绿色工艺升级。应及时了解新版标准的参数要求，改进生产工艺，加大“绿色工艺”的研发投入，规避技术风险减少有害排放，加强产品生态安全把关，实现企业可持续发展。二是严格落实质量控制。要加强合同评审，明确产品各项品质指标要求，建立高风险原材料验收制度，对面料、纽扣等重点敏感材料强化预防监控，严格落实成品检测，确保产品质量符合要求，避免产生后续质量纠纷。三是积极参与国际标准体系建设。应争取我国同等检测和认证结果得到国际互认，促进我国检测认证产业发展，降低出口产品因标准认证体系不同带来的重复检测成本。四是开拓多元化出口市场。抓住“一带一路”倡议等机遇，加大对“一带一路”沿线国家和地区纺织服装市场开拓力度，建立多元化市场体系，减少对欧盟、美国等发达国家市场的过度依赖，降低贸易风险。

　　【玩具及婴童用品】

　　美国计划修改婴儿吊袋安全标准

　　2022年8月19日，美国消费品安全委员会（CPSC）发布关于修改婴儿吊袋安全标准的公告，本次修订将于2022年11月19日生效。

　　具体修改内容主要包括以下几个方面：（1）在标准引言部分中，对相关使用表述进行了修改；（2）对产品包装标识生产商及经销商信息等内容进行了删减，具体来说，新的标准删除了原标准对包装标识中关于标注制造商、进口商、分销商网站的表述，修改为制造商、分销商、卖方的电话号码；（3）取消了现行标准中产品包装必须标明“型号、库存编号、目录、物品编号等符号”的要求，修订后的标准仅要求制造商在其产品上永久标记制造商名称和联系信息（美国地址和电话号码）、型号以及生产日期；（4）新增了产品警告标识要求，新标准要求警告标识至少应以英语表示，其他额外的标记或标签不得混淆警告标识信息，不得误导消费者，并明确了警告标识要求（字体大小、文本对齐、安全警告符号、警示声明的要点等）；（5）在现行标准中，制造商需要列出产品中婴儿的最小和最大重量，针对两名婴儿使用吊袋的情况，新标准修改了警告声明，增加了推荐的最小婴儿体重、推荐的最大婴儿体重和最大承重重量；（6）新标准添加了一个警告图例，此警告图例包含该标准所要求的格式和语句，以及注明正确和不正确的使用图示。

　　建议相关出口企业：婴幼儿产品市场监管要求高，相关企业要及时了解和掌握美国消费品安全委员会相关标准及法规更新情况，尽快调整产品设计和生产流水线，提高合规意识，做好应对准备。同时，加强企业自检自控能力，及时与相关检测认证机构对接，避免不必要的损失。

　　美国材料试验协会修订摇篮安全标准

　　2022年8月26日，美国材料试验协会（ASTM）在其官网发布消息称，美国材料试验协会（ASTM）的国际消费品委员会（F15）修订了摇篮的安全标准（F2194），将标准适用范围扩展到紧凑型婴儿床和摇篮等类型。新标准对睡眠表面离地面不到六英寸的婴儿床和摇篮睡眠产品提出了性能、测试和标记要求。新修订的标准将于2022年11或12月开始实施。

　　今年以来，美国对婴幼儿用品质量安全的监管力度不断加大，在立法、技术标准等层面均加强了管制。提醒出口企业：要高度重视婴幼儿用品特别是摇篮、婴儿车等睡眠产品的质量安全，加强对国外婴幼儿用品法律法规和技术规范修订情况的跟踪，及时应对，适时调整产品生产和出口策略，加强产品的第三方检测和认证，尽量避免不必要的纠纷，降低贸易风险。

　　【其它】

　　2022年8月欧盟Safety Gate通报中国产品情况分析

　　一、通报概况

　　2022年8月，欧洲21个国家通过欧盟安全门（Safety Gate）系统（该系统原为RAPEX）发布152起产品通报，来自19个出口国的产品遭到通报，被通报数量排名前三的产品及情况依次是玩具产品29起、化妆品26起、机动车22起。发布通报数量前三的国家及情况分别是德国26起、波兰18起、瑞典18起。

　　中国出口产品被通报72起，占总通报量的47.37%。中国被通报数量排名前三的产品及情况是玩具产品25起、首饰11起、化学产品9起。这三类产品占同期安全门系统对中国产品通报总数的62.5%。通报中国产品数量排名前三的国家及情况是波兰17起、芬兰10起、捷克9起。这几个国家发布的通报量占中国产品被通报总数的50%。

　　二、通报原因

　　玩具产品：2022年8月，中国出口至欧洲市场的各类玩具被安全门系统通报25起，产品主要是塑料玩具、电动玩具、膨胀玩具等。通报风险类型主要是化学风险、因小零件脱落引起的窒息风险、环境风险等。通报原因主要是产品不符合REACH法规、玩具安全指令、EN 71-1、EN 62115等。

　　首饰产品：2022年8月，中国出口至欧洲市场的首饰产品被安全门系统通报11起，被通报的电器产品主要是手镯、项链、耳环等。通报风险类型是化学风险。通报原因是产品不符合REACH法规。

　　化学产品：2022年8月，中国出口至欧洲市场的化学产品被安全门系统通报9起，主要是一次性电子烟。通报风险类型是化学风险。通报原因是产品不符合烟草产品指令。

　　（说明：本文分析数据以安全门系统2022年9月1日发布的数据为基础。）

　　肯尼亚标准局授权5家机构进行未来三年PVoC计划

　　2022年8月16日，肯尼亚标准局（KEBS）发布G/TBT/N/KEN/1277号通报，通知所有利益相关者和公众，宣布从2022年6月23日起，在未来三年内将有下列授权机构负责为一般货物提供出口前标准符合性验证（PVoC）服务：中国检验认证（集团）有限公司（CCIC）、中地汉盛检测认证公司、通用鉴定公司（SGS）、奥地利TUV、深圳世标检测认证股份有限公司（WSCT）。该通报符合第78号关于“肯尼亚进口标准符合性验证”的法律公告，上述KEBS签约授权机构及其负责地区/国家的详细信息可通过查询官网www.kebs.org上提供的PVoC手册获取。

　　建议相关企业：肯尼亚标准局自2005年起实施PVoC，旨在确保消费者安全以及购买进口商品的质量，防止肯尼亚制造商遭遇不公平竞争。相关PVoC目录内产品的出口商、贸易商应学习掌握PVoC评定程序及关键要素，按照自身产品类型、出口频次，合理选择一次性清关证书、先注册后清关或型式认可证书等三种PVoC认证申请方式，向负责中国PVoC服务的授权机构发起申请，以确保货物到港时能向肯尼亚海关提交相关产品的符合性证书（CoC），避免出现没有证书无法清关入境，或作为例外情况，由KEBS接受进口商申请实施到货港检验，避免处以罚款的情况发生。

（以上内容来源于海关发布）