“一带一路”战略下独联体七国技术性贸易措施对我国纺织品服装出口的影响
作者：发布时间：2021-03-31 09:44:05来源：中国标准化浏览次数：1273
建设“一带一路”，是党中央、国务院根据全球形势的深刻变化，统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策，其目标是中国与丝路沿途国家分享优
质产能，共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果。
自2013年提出“一带一路”战略以来，中国与多个沿线国家开展了广泛的合作与交流。2017 年 5 月中国又举办了“一带一路”高峰论坛，论坛进一步诠释
了“一带一路”的理念，即开放包容，互学互鉴，互利共赢。此外，随着中美贸易战的愈演愈烈，美国在单边主义的道路上越走越远，我国大力发展与
“一带一路”沿线国家的贸易也刻不容缓。
独联体七国包括俄罗斯、乌克兰（乌克兰2018年退出独联体，鉴于我们研究的内容在2018年之前，所以仍把其作为独联体的一员来分析）、白俄罗斯、格鲁吉亚（2009年退出独联体）、阿塞拜疆、亚美尼亚和摩尔多瓦，属于“一带一路”的北线。地理位置非常关键，尤其是摩尔多瓦、格鲁吉亚位于亚洲通向欧洲陆路通道上的“十字路口”，横向上连接俄罗斯与中东欧国家，纵向上连接亚洲和西欧、北欧国家，是丝绸之路经济带的必经之国。
由于战略、地缘、经济和历史等多重原因，中国与俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯技术交流和合作最多，对双方经济的促进作用也最大。
在纺织品服装方面，中国与独联体七国的经贸关系非常密切，和独联体七国相比，中国在纺织品
服装方面有相对优势，因此以中国出口，独联体七国进口为主。
以2018年为例，中国对俄罗斯的出口中，毛皮占总出口的77%，鞋子占4%，服装占5%。从俄
罗斯的进口来看，其主要的纺织品服装的来源地是中国、孟加拉国、意大利、土耳其等，其中中国制造的服装已占有俄罗斯市场近五成的份额，拥有牢固
的市场基础。中国对乌克兰的出口以电器设备、机械、汽车类产品及零件占比较大，约为45%；其次是钢铁类产品，约占12%；纺织品服装类产品占比为
6.3%，其中以鞋子为主2018年中国出口至白俄罗斯前十类产品分别为电机设备及其零件、机械设备及其零件、车辆及其零件、有机化学品、鞋及其配
件、针织服装及其附件、人造纤维、光学零件、塑料及其制品、肉鱼及甲壳类等。鞋类及针织类服装分别占中国对白俄罗斯总出口的3.84%和3.53%。格鲁
吉亚地处“一带一路”重要节点，也是该地区第一个与我国签订自贸协定的国家，2018年，中国出口至格鲁吉亚的产品中，纺织品服装类占比为8%。中国口至阿塞拜疆的前三类产品分别是机械设备、电气设备以及针织服装，其中针织服装及服装配件的出口占了我国出口至阿塞拜疆的4.41%。中国从2009年
起成为亚美尼亚第二大贸易伙伴，中国主要向亚美尼亚出口服装、鞋类和汽车，而亚美尼亚向中国出口矿砂、矿渣等初级产品。摩尔多瓦与中国的合作主
要是文化教育方面，如设立孔子学院、互派留学生、艺术交流等方面，经贸方面主要是我国进口摩尔多瓦的葡萄酒。
独联体七国的纺织品服装技术性贸易
措施及其影响
技术性贸易措施是以国家或地区的技术法规、
协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出
现，涉及的内容广泛，涵盖诸多技术性指标体系，运
用于国际贸易当中，是目前中国企业在出口中遇到的
主要贸易障碍。据中国WTO/TBT-SPS通报咨询中心
的调查结果显示，2017年中国有30.1%的出口企业受
到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年出口
贸易直接损失额为2481.2亿美元，占同期出口额的
1.6%。对我国影响最大的前三名分别是美国、欧盟
和东盟。独联体七国中的俄罗斯和乌克兰的技术性
贸易措施影响的直接损失额分别为53.6亿元和6.91
亿元。
独联体七国的技术标准及认证体系
在纺织品服装贸易方面，独联体国家执行不同
的技术标准。其中俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦
组成的海关联盟从2013年2月15日起执行的是海关
联盟CU-TR认证。2015年在俄白哈三国海关联盟
的基础上，又成立欧亚经济联盟，成员国包括俄罗
斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼
亚，依然执行的是CU-TR认证。
2018年4月，乌克兰正式退出独联体，意味着乌
克兰从地理上的欧洲国家迈向政治上、外交上和经
济上的欧洲国家。近几年来，乌克兰出台了很多技
术性贸易措施，在技术标准上向欧盟看齐。
格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦三国技术性标
准较低，从中国的WTO/TBT网站上看，没有涉及这
几个国家在技术性贸易措施上的升级或变化。因此
研究“一带一路”沿线上独联体国家的技术性贸易
壁垒主要是研究欧亚经济联盟和乌克兰的技术性
贸易措施。目前独联体七国涉及到纺织品服装的主
要技术性贸易措施有以下四个：
欧亚经济联盟CU TR 007/2011《关于儿童和青
少年产品的安全性》，包括童装（服装、纺织面料、
毛坯和皮革制品、针织品、成件的纺织成品）和童鞋
（鞋和革制服饰用品）。
欧亚经济联盟CU TR 017/2011《对轻工产品的
安全性》，该法规包含纺织材料、服装缝纫和针织
产品、机织地毯、皮革制品、毡呢和无纺织物、鞋
类、毛皮和皮革制品等。
乌克兰则主要关注标签，2012.04.04乌克兰经
济发展及贸易部通过了法令草案“批准向消费者销
售的鞋类主要部件生产材料标签的技术法规”，涵
盖了HS编码为6401、6402、6403和6404的产品。
2009年乌克兰出台G/TBT/N/UKR/20，乌克兰
工业部通过了《关于纺织纤维名称和纺织产品标志
的技术法规》，在技术法规上对纺织纤维名称和纺
织产品标志规定了主要要求，使乌克兰法律符合欧
盟关于纺织纤维名称和纺织产品标志的法律。
独联体七国有关纺织品服装的TBT通报
通过查询中国WTO/TBT-SPS通报咨询网，了解
到2009年以来，独联体七国中只有俄罗斯和乌克兰
有针对纺织品服装的通报，以俄罗斯为主的欧亚经济联盟主要
是针对儿童青少年产品和轻工产品的技术标准做了
修订，而乌克兰则针对的是纺织品和鞋类的标签。
规避独联体七国技术性贸易措施的方法
及时获得认证
从以上分析可见，我国纺织服装产品要想进
入独联体七国，必须获得对方的认证。从技术层面
来看，独联体国家的技术标准并不高，只是与中国的侧重点不同而已。比如欧亚经济联盟的产品分类
较细，安全项目的设置不同，乌克兰对产品标签的
要求较高等。中国企业只要及时获得海关联盟的
CU-TR认证和乌克兰的UKr SEPRO认证，进入独联
体七国市场并不困难。
关注TBT-SPS通报
中国企业要时刻关注WTO/TBT-SPS通报咨询
网，该网站是各国技术性贸易措施的风向标，可以
及时了解各国市场准入的技术法规及标准、强制性
产品认证以及国际产品风险预警，可以及时地规避
风险，调整贸易方向及产品结构。
提高技术水平，注重产品质量
近年来，俄罗斯逐渐提高产品标准，更加注重
国民健康和环保要求，而乌克兰仿效欧盟的趋势明
显，关注点逐渐靠近欧盟的标准。在目前的国际形
势下，企业应当主动了解行业国际发展动态，全面掌
握产品出口独联体七国的技术要求，积极提高自身
技术水准。另外注重技术改造，提高产品质量，以产
品创新突破技术性贸易壁垒。
注重品牌建设，占领高端市场。
俄罗斯幅员辽阔、但轻工业并不发达，由于严
苛的市场贸易壁垒，该国服装市场开发程度严重不
足。上世纪90年代以来，大部分企业采取“贴牌代
加工”的方式进驻，虽然中国制造实际上已经占领
了俄罗斯相当大的服装市场份额，但民众并不认可
“中国制造”。中国企业只有打品牌战略，做全球供
应链管理，才能有效避开技术性贸易壁垒，占领高
端市场。
结 语
欧亚经济联盟的成立，出现了新的标准和认
证系统，要适应这些标准和获得认证，企业要付出
时间和金钱。从技术层面来看，独联体国家的技术
标准并不高，只是与中国的侧重点不同。中国企业
只要关注其技术性贸易措施的风向标，及时了解
TBT-SPS通报，提高独联体七国的市场占有率并不
困难。
中国与贸易伙伴签订的贸易协定对促进两国的
贸易非常有利。随着《中华人民共和国与欧亚经济
联盟经贸合作协定》正式生效，以及《中国-格鲁吉
亚自由贸易协定》的达成，我国纺织服装业在独联
体七国的贸易量会进一步增长。
从国际层面上来看，乌克兰危机引发的俄罗斯
与西方国家的贸易冲突对我国建设与俄罗斯及乌
克兰的经贸关系起到了促进作用，再加上当下的中
美贸易战，都促使中国企业转变思路。鉴于我国与
独联体七国有很强的互补性，在“一带一路”政策
的推动下，企业更应注重发展与独联体七国的经贸
合作。
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