关注并行动：东盟发展数字经济呈现新商机

作者：发布时间：2021-03-03 13:53:41来源：www.cafta.org.cn浏览次数：1140

  2021年1月21日至22日，首届东盟数字部长会议(ADGMIN)及相关会议召开，部长们共同讨论区域数字信息发展，共商东盟内部以及与对话伙伴的数字化合作方向。

　　会议的主要成果是发布了取代《东盟ICT战略2020》的《东盟2025数字总体规划》（ADM2025）。

　　《东盟2025数字总体规划》概述了8项预期成果和37项行动计划，将指导2021年至2025年的东盟数字合作，以安全和变革性的数字服务、技术和生态系统为动力，实现东盟作为领先的数字社区和经济集团的愿景。

　　首届东盟数字部长会议还批准了东盟数据管理框架（DMF）和东盟跨境数据流机制（CBDF）的实施指南，这是东盟数字数据治理框架的倡议。这些举措以《东盟个人数据保护框架》的原则为基础，力求协调东盟地区的数据管理和跨境数据流标准。

　　此次会议还强调了加强区域网络安全合作的必要性。会议对通过建立东盟计算机紧急响应小组（CERT）信息交流机制来加强东盟网络安全合作的提议表示欢迎。该机制将促进信息和最优实施方案的交流，并帮助协调该区域计算机紧急响应小组能力建设计划。

　　会议还通过了关于“东盟：数字互联社区”的布城宣言，以建立数字化和互联互通的东盟，帮助企业和公民从数字经济带来的机遇中获益。

　　本次会议特别召开了东盟和对话伙伴的会议，对话伙伴分别是中国、日本、韩国、印度、美国和国际电信联盟（ITU）。

　　马来西亚

　　马来西亚政府近日推介数字计划及数字经济大蓝图，放眼在2025年开拓50万个数字经济就业机会，并吸引总值高达700亿令吉（马来西亚货币）的国内外数字领域投资，以为国内生产总值作出22.6%的贡献。

　　马来西亚总理穆希丁表示，政府未来10年内将投资150亿令吉，以在全马落实5G设施便利，而从今年底开始，民众可分阶段享有5G科技服务。

　　穆希丁指出，马数字计划（MyDIGITAL）将鼓励超过87万家微型和中小型企业于2025年采用电子商务。“政府希望在2030年时，数字领域的生产力会比目前的水平高出30%。”

　　穆希丁表示，所有政府机构已准备好从明年起提供无现金交易的便利，让线上付费成为民众首选。政府在落实数字化计划时，会确保有良好的监管系统，保护人民的隐私。

　　掌管经济事务部的首相署部长慕斯达法表示，马来西亚放眼在2030年成为区域数字经济的领导者。为达致此愿景，政府将大力推动商业数字化，协助企业开拓市场及增加竞争力。“我们希望微型及中小型企业有更多数字化带来的发展机会，包括在国内外市场，进而成为国家经济支柱。”

　　越南

　　2020年，越南启动国家数字转型目标计划。信息技术领域企业利用国家数字转型过程带来的机会，采用新的管理和经营模式，在数字数据和技术基础上创造新的服务产品。其中，与政府和人民携手击退新冠肺炎疫情，提供在线公共服务，保持货物流动和贸易通畅。

　　越南通讯传媒部正在积极推动数字基础设施建设，其中包括宽带通信基础设施和云基础设施，同时确保信息安全并掌握网络安全产品生态系统。越南通讯传媒部部长阮孟雄强调：“企业要利用好这个机会，推进自身数字转型，从而推进国家数字转型。全球投资正在迁移，其中，越南有望成为投资涌入的目的地，信息通信技术企业要做好准备，成为外国投资者的伙伴，不仅接受转移的技术，而且还能与伙伴方合作研发核心技术和新产品。5G供应商应投资建设工业区、高科技区、信息通信技术开发区的信息基础设施，随时迎接新的投资浪潮。”

　　目前，越南是世界上使用互联网的人口比例排名前20的国家之一。越南约有6817万人使用互联网，占总人口的70%。越南94%的互联网用户日均上网时间为6个小时以上。电子政务发展指数方面，联合国报告显示，越南居第86位，分数高于亚洲乃至世界平均水平。在东南亚地区，越南电子政务发展指数居第六位，落后于菲律宾、文莱、泰国、马来西亚和新加坡。

　　通信基础设施方面，越南2020年居世界第69位，提升31位。人力资源指数方面，越南居第117位，提升3位。目前，越南约有4.55万家信息通信企业。包括外国直接投资企业在内的信息通信企业总营收额达1260亿美元。信息通信企业出口额占全国出口额的30%，占全球出口额的3%。这是越南信息通信领域的亮点。

　　越南通讯传媒部计划继续实施互联网发展大方向，其中包括便利化互联网使用，面向实现全民普及互联网目标，具体是，每个越南人至少有一台智能手机，每户家庭都接入高速光纤互联网。

　　2020年6月，政府批准“2025年国家数字转型计划及2030年方向”。决定明确指出，打造数字转型基础的任务和措施就是促进认识转变、建立机制、发展数字基础设施、树立信心、确保网络安全、扩大国际合作、在数字环境中推进研发和创新。

　　越南政府副总理武德儋表示：“大城市和各部门要意识到这是长期的计划，要坚持沿既定方向走下去。要推进数字转型的领域首先是医疗卫生，其次是教育培训、金融与银行、农业、交通运输、能源和环境。最高目标是确保社会稳定，照顾人民物质和精神生活。”

　　新加坡

　　新加坡与新西兰签订的数字经济伙伴关系协定（DEPA）已获得核准，于2021年1月7日生效。

　　DEPA是新加坡缔结并签署的第一份数字经济相关协定，新加坡2020年6月与新西兰和智利签署该协定。

　　该协定可让新加坡企业同新西兰的合作伙伴进行数字化交易或开展业务时，可达成更高效率、更高信任度、以及降低成本或数字业务障碍。

　　新加坡贸工部表示，加拿大最近表示有意加入DEPA的商讨，新加坡表示欢迎，并期待与其他志同道合的伙伴合作，加强互联互通，以便在数字经济中创造更多机会。。

　　新加坡正积极建立广泛的自由贸易协议和其他数字合作倡议网络。

　　由新加坡发起的DEPA，是全球首份关于数字经济合作的国际协定，涵盖范围包括电子发票、电子付款、数字身份验证，以及人工智能监管等。

　　该协定将建立数字贸易的通用规则，并促进各方在数字经济中各种新课题的合作。与此同时，它能促进不同国家的数字系统之间的相互兼容。

　　新加坡和澳大利亚的数字经济协定已在2月8日生效。

　　此外，新加坡已经开始同韩国就数字伙伴关系协定进行谈判。

　　新加坡和英国也计划在2021年初就一项数字经济协议启动谈判，该协议的重点是金融科技，网络安全和跨境数据自由流通等组主要领域。

　　新加坡计划今年同美国启动数字经济协定的协商工作。

　　新加坡贸工部长陈振声1月26日在SelectUSA科技东盟线上讨论会上指出，制定数字经济协定的框架可让新加坡为新型经济制定规则，为商家提供确定性并注入信心。数字经济是许多新经济垂直市场的基础，不论是生物医药、先进制造业、信息通讯、甚至农业科技，数字经济都是基础。

　　数字经济协定可允许数据安全并可靠地在多个国家之间流通，有助于新加坡企业进军新领域和市场。

　　陈振声指出，数字经济协定和传统贸易协定不同，后者而言，双方必须针对所有事项取得共识才能签订；数字经济协定可逐步建立不同的模块，例如数据安全流动模块、付款系统模块，以及了解你的客户（know your customer ，简称KYC）模块。

　　签署数字经济协定是推动新加坡企业发展的策略之一，其他策略包括提升个人能力、为中小企业提供数字方案，以及利用最新科技改善行业流程。

　　中国—东盟数字经济合作活跃

　　中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁表示，2020年是中国—东盟数字经济合作年。双方数字经济合作发展，不仅成为我们各国抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，以创新引领发展的重要举措，而且更具重大现实意义的是在抗疫中肩负重任。数字技术、数字经济在防疫抗疫、复工复产及保障人民生活中发挥了不可替代的积极作用，数字经济对于恢复各国经济社会发展、创造更多就业机会、增进民生福祉的重要意义突显。

　　许宁宁谈到，应对新常态，开发新业态，探索新模式，是中国—东盟经济合作发展的活力所在。应积极落实《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》；支持《全球数据安全倡议》，共同推动构建中国—东盟网络安全共同体。充分支持和发挥双方企业在发展数字经济合作中的积极性、创造性，合力支持企业尤其是中小型企业利用数字技术，推进跨境电商合作、智慧城市建设合作。中国央企应积极参与和助力双方数字经济合作。双方企业共同打造数字丝绸之路及其向外的延伸。应分享数字化防疫抗疫，力推其合作。

中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议

　　2020年11月12日，第23次中国—东盟（10+1）领导人会议上发表了《中国—东盟关于建立数字经济合作伙伴关系的倡议》，全文如下：

　　数字经济是亚太乃至全球未来发展重要方向。2018年，第21次中国—东盟领导人会议通过《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》，对数字经济发展与合作给予高度关注。新冠肺炎疫情再次突显数字经济对增强本地区发展韧性的重要性。基于此，我们——中国和东盟国家，同意共同抓住数字机遇，打造互信、互利、包容、创新、共赢的数字经济合作伙伴关系。为此，我们在自愿基础上提出以下倡议：

　　一、深化数字技术在疫情防控中的应用。积极运用人工智能、3D打印等数字技术和数字解决方案抗击新冠肺炎和其他传染病。推动共享疫情数字化防控政策、措施、实践、解决方案。提升公共部门、企业、学校数字化水平，鼓励中小微企业利用数字技术和解决方案开展生产、经营活动和国际贸易合作，维护地区供应链稳定。尽可能利用数字解决方案增进跨境旅行安全。推动建立中国—东盟安全旅行最佳实践信息共享平台，加强地区安全旅行合作，包括但不限于国际旅客新冠肺炎检测结果、国际旅行措施、地区应急准备和政策响应等；

　　二、加强数字基础设施合作。强化双方在通信、互联网、卫星导航等各领域合作，共同致力于推进4G网络普及，促进5G网络应用，探索以可负担价格扩大高速互联网接入和连接，包括对《东盟互联互通总体规划2025》框架下东盟数字枢纽的支持，发展数字经济，弥合数字鸿沟；

　　三、支持数字素养、创业创新和产业数字化转型。共同建设可协作的商业框架和生态体系，推动发展数字技术，支持数字工业企业、中小企业和初创企业培育数字创业能力，为数字转型提供解决方案，推动区域内数字贸易更加公平，特别是制造业、农业、零售业、教育、医疗、保健、旅游和专业服务等领域。推广远程办公手段并分享最佳实践，通过数字化手段协助企业克服新冠肺炎疫情挑战，恢复经营和产能，提高生产和供应链韧性，抓住数字经济新机遇；

　　四、推动智慧城市创新发展。共同推动智慧城市技术产业、重点应用领域、集成解决方案方面最佳实践和标准互认的交流，探索本地化的标准应用，提升智慧城市品质和可持续性。依托东盟现有行业平台以及东盟智慧城市网络和东盟可持续城市化战略等倡议，促进各利益相关方沟通交流合作，推动智慧城市项目实施。加强中国—东盟有关城市点对点合作，支持建立互惠互利城市伙伴关系，尤其是东盟智慧城市网络城市与中国城市；

　　五、深化网络空间合作。鼓励共建和平、安全、开放、合作有序的网络空间。双方可视情基于公开数据共同发布权威信息，反对网络谣言、虚假信息和歧视性言论，营造和维护团结抗疫等良好氛围。在考虑各国法律与社会实际基础上，充分尊重网络主权，保护个人隐私和信息通信技术安全，推动建立多边、民主、透明的全球网络空间命运共同体；

　　六、推进网络安全务实合作。共同加强数字基础设施安全保障，共建跨境网络安全事件响应信息共享体系，增进双方网络安全法律、政策理解。共同提升网络安全能力，在防止网络攻击、保障关键信息基础设施、提升双方地区能力建设合作，包括网络安全相关企业能力建设等方面。