下好减税降费这步“先手棋”

作者：发布时间：2019-11-27 10:35:17来源：国际商报浏览次数：847

 今年，作为应对经济下行压力的重要之举，中国出台实施了近年来力度最大的减税降费政策。最新数据显示，前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元。其中，新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元。

这是一场久久为功的战役。

3月5日，国务院总理李克强在全国两会上作政府工作报告，提出“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”。彼时，全场掌声雷动。

自此，政府兑现承诺的步调就没有停滞--两会结束不久，李克强就于3月26日主持召开了国务院常务会议，落实降低社会保险费率部署，明确具体配套措施；5月10日，李克强主持召开专题座谈会，就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议；5月24日，李克强主持召开部分地方减税降费工作座谈会，部署进一步落实好减税降费各项政策；在10月16日和11月20日的国务院常务会议上，李克强分别听取了今年减税降费政策实施汇报、个人所得税改革情况汇报……实际上，今年以来国务院已召开了36次常务会议，其中有15次会议涉及减税降费。

伴随着一场场会议作出决策部署，一项项落实之举接连落地--1月起新个税法实施，小微企业迎普惠性减税；4月起增值税税率下调；5月起社保费率降低；7月起行政事业性收费和政府性基金清理规范……政策条理分明、层层递进，影响直接而深刻。

这是一个让千千万万市场主体叫好的举措。

对企业而言，最为公平、普惠、有效的减负办法就是大幅度减税降费，不仅给企业带来“真金白银”的实惠，更能提振其应对挑战的信心。

得益于减税降费，万千企业实现了降成本、增投入、强动能。国家统计局开展的专题调研显示，在减税红利中，七成以上用于企业研发、技改和扩大再生产再投资，明显带动企业加大了研发投入。

从短期来看，减下来的税费更好地为企业和个人减轻了负担，促进了企业健康发展，助力一些新兴行业、消费领域涌现出诸多亮点；长期来看，减税降费更能起到固本培元、培育税源、增强经济发展后劲等一举多得的效果，功在当代，利在千秋。

这是一套多角度出击的政策组合拳。

万亿元规模的减税降费在给企业带来众多利好的同时，也不可避免地使相关税种收入增速出现放缓，给财政收支平衡带来一定挑战，给地方政府带来一定压力。对此，中国没有回避矛盾，而是多方筹谋，着力解除减税降费后地方政府的实际困难与后顾之忧。

日前，国务院印发了《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，亮出护航减税降费的重要举措。《方案》从增值税分享比例、增值税留抵退税分担机制、消费税征收环节三方面推进改革，能够切实缓解地方财政压力，改善地方财源，进一步理顺中央与地方财政分配关系，为地方落实减税降费提供有力支撑。

这是一个不断回头检视问题的过程。

好政策能落地，更要生根。伴随着大规模减税降费政策推行下去，检视成果、发现问题的工作也在交叉展开--

8月23日，审计署发布了今年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果公告。审计发现部分地方和单位存在清理中介服务不到位等问题。比如，一些地区和部门存在依托管理职能或利用行业资源、行政权力等违规收费、转嫁费用等行为；部分地区行政审批中介服务清理规范不到位。目前，相关地区和部门就审计查出的问题积极整改。审计署相关负责人表示，将继续跟踪检查整改情况，进一步督促审计发现问题整改到位。

9月2日起，国务院正式开启第六次大督查。不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔一线、直面问题……督查开展以来，各督查组针对减税降费开展一对一访谈、专题座谈和明察暗访，深入了解各地落实减税降费的情况，为企业解决了很多实际典型问题。

中国所做的一切，都是为了下好减税降费这步“先手棋”，把这项党中央、国务院作出的重大决策，这项积极财政政策的关键性内容，这项最直接、最公平、最普惠、最有效的利企举措，做深、做透、做实、做足！