经济一体化进程遥相呼应 跨洋大市场建设欧拉同行 欧盟-南共市自贸协定签了

作者：发布时间：2019-07-08 08:27:01来源：国际商报浏览次数：906

 历经20年，30余轮谈判，欧盟与南方共同市场（南共市）终于达成一项历史性的自由贸易协定，这意味着将形成一个拥有近7.8亿消费者的庞大市场，并标志着双方在历经多年多轮谈判后终于在消除贸易壁垒、促进经济一体化方面取得重大进展，为争端频发的国际贸易敷上一剂三伏贴。

以自贸协定破贸易壁垒

据阿根廷《纪事报》7月2日报道，欧盟近日公布了同南共市签署自贸协定文件中的具体内容，包括南共市在10年内逐步取消对欧盟91%的产品进口限制，并在15年内取消敏感产品进口限制的17项规定。欧盟则承诺在10年内取消对南共市92%的产品进口限制。

在工业产品市场准入方面，欧盟将在10年内取消所有从南共市进口工业产品关税；南共市在10年内取消欧盟小轿车、汽车零部件和机械、化学、医药等关键领域产品的全部关税，并在15年内取消从欧盟进口客车限制，关税宽限期7年，宽限期内可享受5万台减税配额。

在初级产品领域，大豆、豆粕、豆油、葵花籽油、玉米油、牛猪羊下水、苹果、梨、桃子、樱桃、李子、豌豆、干果、葡萄、花生、茶等农产品和鳕鱼、鱿鱼、扇贝等水产品都将在协定生效后立即享受关税互免。“减税篮子”内产品还包括龙虾、鱼罐头、蔬菜、柑橘、莓果、玉米面、淀粉、碎米等产品，上述产品将在4～10年内逐步完成减税。此外，欧盟还将对南共市逐步减免葡萄酒、香槟、大米、牛肉等产品关税。

目前该协定还有待缔约各方议会批准方能生效。

经贸互补成就更多合作

欧盟委员会主席容克6月29日在日本大阪举行的二十国集团（G20）领导人第十四次峰会举行期间说，欧盟与南共市达成的自由贸易协定是对“开放、公平、可持续和基于规则的贸易”的支持；这一自贸协定是标志性的。首先，其规模庞大，欧盟与南共市人口合计约7.8亿，经济总量可观；其次，关税削减幅度大，仅欧盟企业每年就能减轻40亿欧元的关税负担；再次，该协定打开了诸如政府采购等新市场，同时解决了非关税壁垒问题。

巴西经济部预计，到2035年，巴西向欧盟的出口将增加近1000亿美元。巴西总统博索纳罗称，协定将在2～3年内正式生效，并希望巴西国会成为南共市和欧盟中第一个通过该协议的国家议会。阿根廷经济学家乔治·卡斯特罗表示，农产品出口占据阿根廷货物贸易的半壁江山，新的协定将超过八成种类的农产品关税完全免除，对阿根廷出口贸易至关重要的大豆和牛肉都将获益。

中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽表示，欧盟与南共市在经贸合作上存在较大的互补性，南共市成员对欧盟出口的产品以初级产品、大宗商品为主，欧盟对南共市的出口商品则集中在工业制成品方面。自贸协定生效后有助于促进欧盟工业产品出口到南共市国家，也有助于南共市国家的农产品出口到欧盟。

谢文泽指出，“近年来，巴西、阿根廷等拉美国家在对外经贸关系的处理上出现了转变，由以往的建立经贸伙伴关系逐渐转向签订双边自贸协定。这次与欧盟签署的自贸协定是南共市作为一个集体对外签署的第一份自贸协定，对以后拉美国家寻求经贸合作将起引领作用。对欧盟来说，其在南共市国家进行的投资合作项目较多，自贸协定若能如期生效，将进一步促进双方合作，正可谓一拍两合”。

同病相怜更须携手奋进

该协定来之不易。欧盟与南共市于1999年启动自贸谈判；2004年双方因农业和工业品市场准入问题分歧巨大而终止谈判；2012年双方重启谈判，却因南共市成员无法协调立场而一度进展缓慢。

为寻求稳定的对外经贸关系，欧盟和南共市都在上下求索。

近几年来，欧盟在与美国的贸易谈判受阻之后加速与其他主要经济体展开自贸协定谈判并取得显著成果。目前，欧盟已与加拿大、日本签署了自贸协定。6月30日，欧盟与越南签署了自贸协定。

1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四国总统在巴拉圭首都亚松森宣布建立拉美区域一体化组织南共市。1995年1月，南共市正式启动。委内瑞拉也曾经是南共市成员，但在2016年因未能履约而被无限期中止成员资格。

谢文泽表示，一方面，近年来南共市活力渐失，巴西、阿根廷等主要成员经济形势不乐观，这一拉美地区一体化机制满足不了市场需求，但这也并不意味着拉美国家对一体化失去了兴趣。相反，他们在寻求自身升级的同时也在寻找新的合作伙伴，例如与太平洋联盟协同推进贸易便利化。另一方面，英国脱欧给欧盟内部的团结稳定带来了不确定性，欧盟也在积极寻求稳定地区一体化机制以及对外合作。而欧盟与太平洋联盟成员素有自贸协定，现在与南共市合作，对于促进双方的一体化都有助益。在当前保护主义、单边主义抬头的背景下，双方就协定达成一致是对多边主义和自由贸易的有力支持，新的协定将发挥双方互补优势，增强两大区域的经济活力。