税收改革是振兴美国经济的必由之路？

作者：发布时间：2017-09-04 09:20:38来源：中国经济网浏览次数：928

 美国东部时间8月30日下午，特朗普总统在路易斯安那州斯普林菲尔德发表讲话称，沉重的税赋使美国公司在全球失去了竞争力。只有对公司和个人减税，实行税收改革才能振兴美国经济，使更多的美国海外公司回归美国，为普通美国人带来更多的工作岗位，为中产阶级带来实惠，使美国再次强大。

特朗普认为，税收改革是振兴美国经济的重要措施，但他讲话中并未提及税收改革法案细节，只是笼统的提及要将公司税从35%降至15%称。特朗普表示，美国的公司税是全球最高的，美国公司为了躲避高额税收去海外投资建厂，这使美国人丧失了很多工作机会，也使美国税收减少了上万亿美元的收入。他在讲话中多次敦促国会能够合作，号召两党支持“亲美的税收改革”，为美国公司和个人减税，称“这是我们这代人唯一一次能为辛苦工作的美国人减税的机会”，希望国会不要让他失望。

特朗普总统再次强调了其税收改革的四个原则：一是努力实现简单、公平、易懂的税收体系，堵塞逃税漏洞；二是降低公司税率，创造更多的就业机会，提高工人工资；三是为中产阶级减税；四是将美国海外公司的税收带回美国本土。

目前，由于特朗普政府的6人税改班子正与国会山的共和党议员闭门商议，因此到目前为止，税改方案的具体内容还没有出台。由此看来，特朗普政府原计划在8月份拿出完整的税收改革方案确实有难度，因为历史上里根政府的税收改革方案也花费了一年半才最终出台。美国财政部长努钦表示，税收改革方案的时间表预计最早得从10月推迟至年底。白宫目前面临的任务不仅有提高债务上限的压力，还要抽出时间应对哈维飓风带来的挑战，敦促国会通过灾后救助方案。除此之外，政府还要与国会商讨税收改革方案的细节。《纽约时报》认为，要在年底前拿出一个能被政府和国会都能接受的法案，几率几乎为零。最快估计，方案得到明年年初才能出台。因此，此间有分析人士指出，在如此短的时间内，税收改革方案是否最终会沦为减税方案也未为可知。

不管是为公司减税还是为个人减税，问题都表现在细节上。就个人减税来说，目前白宫计划将现有的七项联邦个人所得税税率合并为三项：10%、25%以及35%，对富人的税收将从目前执行的39.6%降至35%。在现有的税收体制下，一对已婚夫妇收入如在470701美元以上，需要支付39.6%的所得税。为推出新的税改方案，现任政府还面临着如何界定富人的标准等诸如此类的问题。因此，税收改革真是一潭深不可测的泥潭。难怪美国民主党全国委员会主席汤姆·佩雷斯就对共和党的个税改革持批评态度。他认为，税收改革真正受益的是美国的富人和大公司，与普通老百姓无关。他说，“在此方案下，最富的美国人会变得更加富有，而付出代价的则是中产阶级”。因此，税收改革不应只照顾仅占美国人口1%的富人，特朗普总统和共和党应该停止为自己代表的富人牟利，而应该与民主党合作，寻求两党都能接受的真正让美国中产阶级受益的税收改革方案。

就公司减税来说，一些经济学家认为，短期来看，公司减税对普通工人没有好处，工资短期内也不会上涨，受益的只是富裕的企业主和他们的投资资本的增长。再而言之，美国公司海外建厂其实是国际分工使然：美国国内劳动力成本高昂，企业家选择将劳动密集型的企业和服务业放置国外是可以理解的，这也是美国倡导的市场经济的动力之所在。

据彭博社最新发布的消息，大部分共和党议员认为，公司税从35%降至15%的目标不切实际，25%的减税目标应该是两党都能接受的。有分析指出，正是由于国会内部的争论不休，才使税收改革方案的前景蒙上了一层阴影，加上特朗普总统讲话在关键问题上留下了空白：如并未明确在哪些领域增加税收以弥补减税亏空来避免扩大财政赤字，实现“收入中性”。由此看来，特朗普总统全力以赴推出的税改方案还面临着诸多困难，推出何种方案、何时推出，还有待观察。