中美贸易：合则两利 斗则俱伤

作者：发布时间：2017-08-14 09:15:30来源：国际商报浏览次数：729

 作为世界上最大的两个经济体和贸易国，中美应携手合作，共同推动中美经贸关系健康发展，为全球经济的复苏再次注入强大的推动力。中国在保护知识产权方面的成绩有目共睹。如果美国启动对中国的贸易制裁，必将对当前两国努力保持的良好合作势头产生消极影响。

中美贸易风波或再起。据美国媒体日前报道，美国政府可能在近期宣布对中国展开贸易调查，并率先从知识产权和市场准入这两个领域对中国发难。目前美国政府计划采用“301条款”的措施对中国打击盗版、知识产权保护以及不公平贸易采取一些措施。

对此，中国商务部已注意到相关报道。在8月3日商务部召开的例行新闻发布会上，新闻发言人高峰回应称：“中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施，都应该遵守世贸组织的规则。”

专家表示，任何世贸组织成员采取的贸易措施都应遵守世贸组织的规则，中美应共同遵守国际知识产权规则，不能仅以美国单方的法律为准。如果美国启动对中国的贸易制裁，必将对当前两国努力保持的良好合作势头产生消极影响。

知识产权准则不能仅由美方说了算

去年，美国对华贸易逆差达3470亿美元，美国总统特朗普曾多次公开表示，这主要缘于中国政府采取了一系列不公平竞争举措。路透社引述美国政府一名高级官员的话表示，目前特朗普正考虑要求美国贸易代表罗伯特·莱特希泽按照美国《1974年贸易法》的第301条款，以知识产权和市场准入为重点对中国贸易发起调查。

北京市浩天信和律师事务所刘云贵对国际商报记者指出，比起进行商业垄断调查，利用知识产权发起贸易调查的门槛更低，而且与中国目前采取的知识产权调处制度相比，美国对知识产权侵权案件实行更为严格的仲裁制度，当事人对裁决结果几乎没有上诉机会。基于两国知识产权法律的诸多差异，美国对中国的知识产权保护力度存在较大质疑空间。

中国与全球化智库高级研究员何伟文在接受国际商报记者采访时表示，若美国启动对中国知识产权的调查，中方可根据《保护工业产权巴黎公约》等相关国际法规审查其调查结果是否合理。“中美应共同遵守国际知识产权规则，不能仅以美国单方的法律为准。”

近年来，中国知识产权保护工作成绩有目共睹。据国家知识产权局发布的数据，今年上半年，中国发明专利申请量共56.5万件，同比增长6.1%。

对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇对国际商报记者指出，美国若单边对中国贸易发起“301条款”调查，中方可积极利用WTO争端解决机制，对美方行为提出质疑及反制，这将对正在向好的两国经贸合作产生影响。

美国是否对市场准入采取双重标准？

除了知识产权，市场准入问题被视为美国对中国发起贸易调查的另一重要领域。据《华尔街日报》报道，美国希望借此促使中国放宽有关美国公司必须共享先进技术才能进入中国市场的规定，同时放松对外资的安全及反垄断监管。

去年9月，国务院总理李克强在出席纽约经济俱乐部举行的欢迎宴会时指出，中国与外资技术合作没有先决条件，中国不会强迫外资转让技术。商务部数据显示，今年上半年，美国企业在华通过并购方式实际投入外资金额同比增长了2.3%。

高峰表示，近期中国进一步简化了对外资并购的管理程序。根据《外商投资产业指导目录（2017年版）》规定，除关联并购以外，凡不涉及外资准入特别管理措施的外资并购设立企业及变更，均由审批改为备案管理。7月30日，商务部发布了《关于修改〈外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法〉的决定》，明确了并购设立企业及变更的备案程序。

“我们欢迎包括美国在内的各国投资者以并购的方式来华进行投资。”高峰说。

值得注意的是，过去3个月中，中美双方积极推动“百日计划”，取得重要进展，成功举行首轮全面经济对话，确立了中美经济合作的正确方向，坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则，把对话磋商作为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式。

高峰强调，中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器，是你中有我、我中有你、互利共赢的，合则两利，斗则俱伤。“目前，双方团队正在为此而积极努力，我们希望这种良好的合作势头能够继续保持下去。”