世贸组织专家纵论入世15年成果

作者：发布时间：2016-11-08 15:42:27来源：国际商报浏览次数：1128

10月13日，在深圳市世贸组织事务中心顾问委员会2016年会上，20多位世贸组织专家纵论我国加入世贸组织15年来的收获得失，为我国建立多边贸易机制，巩固多边贸易，把世贸组织作为我国参与经济全球化治理的一个平台，献计献策。

加入世贸组织有三点红利

--原外经贸部副部长、中国首任复关谈判代表 沈觉人

深圳市世贸组织事务中心的工作是非常有成绩的。一年来，对世贸组织的认识虽有不同看法，但世贸组织作用的发挥是不容置疑的，要维护世贸组织的重要性。特别是G20杭州峰会上，习近平总书记的两次讲话都强调多边贸易机制，要继续巩固多边贸易，要继续支持多边贸易。所以现在应该说对世贸组织信心是增强了，对其重要性的认识也有了很大转变。应该把世贸组织作为参与经济全球化治理的一个平台，继续抓好。

今年是中国加入世贸组织15周年。中国入世15年来最大的变化是什么？第一，眼光和视野开阔了，有了一个世界级别的眼光。第二，通过加入世贸组织，引入了竞争。中国企业现在不怕竞争，积极参与竞争，用竞争来推动发展。第三，开放意识。实践证明：对外开放越早的领域，问题越少；躲躲闪闪不想开放的领域，问题越多。这三点就是加入世贸组织的红利。

当前中国与世界贸易就是围绕稳增长、促发展来推动进出口贸易。现在国际贸易的环境相当困难。从2011年到现在，每年国际贸易的增长都低于世界GDP的增长。由于贸易发展的不顺利，所以保护主义也更加严重。美国从2008年金融危机以来，采取的保护贸易措施多达2500项，而且这2500项之中的大部分现在还在执行。这个问题对经济贸易的发展具有很大的影响。经济全球化也受到了很大的阻碍。有的国家就否定经济全球化，包括美国。经济全球化受到阻力对国际经济贸易关系的发展影响太大，特别是对发展中国家的发展。

我们要做参与规则制定的引领者

--中国世界贸易组织研究会会长、中国首任常驻世界贸易组织代表团大使 孙振宇

深圳是中国外向度最高的城市，这也是加入世贸组织取得的成果，而且现在出口位居全国第一，深圳WTO中心工作的成绩很了不起。能够坚持15年举办15届论坛，成为全国世贸组织工作的一面旗帜，这是一个非常好的榜样。

今后，世贸组织传统的工作还要继续加强。要进行合规性的审查，对各部门出台的法律、法规首先要看是不是符合世贸组织规则。从实践来看，有很多案件，尤其是反补贴案件，工作越扎实，损失就越小。涉及深圳的案件相对而言就比较少，这说明深圳的工作做得比较扎实、到位。具体工作就是在贸易救济方面，配合企业，提供咨询，组织他们应诉，从而积累丰富经验。要利用这些经验搞培训，树立规则意识，培育国际视野、培育世贸组织规则意识。结合人才方面的培养，造就更多应诉的人才、谈判的人才。

下一个15年，中方在参与规则制定方面不能做追随者、旁观者，而是要做参与者、引领者。做参与者容易,已参与十几年；做引领者难度就大了，要有非常丰富的积累，世贸组织工作在新的领域里面有更大的作为。比如对现有的区域合作协议，深圳能够得到哪些好处？对中方的影响是什么？除了中韩、中澳自贸协定，其实还有不少，现在正在谈的，比如说跟欧盟、美国的双边投资协定，华为的ITA，对深圳都很不错。新的自贸协议，新的诸边协议对深圳的影响是什么？都应引起深圳的高度重视。

在中国的“一带一路”建设中，深圳作为全国改革开放的前沿能发挥什么作用？一是在实务方面，深圳要把各国的国情研究透。中国将与“一带一路”沿线国家签订更多的自贸区协议，深圳要把各个国家的国情搞得更清楚，对企业就会有实际帮助。二是在规则制定方面，深圳能够在为今后对外投资的规则制定发挥什么样的引领作用？这一次G20峰会达成的全球投资指导原则，习主席对这一点评价非常高，就是填补了国际投资规则的真空，具有里程碑意义。光有投资原则还不行，因为它没有法律约束力，要把这个原则放到具体的条款上。那现在指导投资的是什么呢？是3000个投资保护协定，那是投资规则的碎片化。如何将现有的投资规则，和贸易有关的世贸组织里面投资规则，以及在服务贸易领域里面的投资规则整合起来，这是下一步的任务。

深圳要引领在投资方面的规则制定，这是一个机会，要探讨一下怎么办，谁来牵这个头。

G20峰会每年一次，下一年是德国做主席国，德国做主席国以后，他对投资将来怎么搞，杭州峰会达成的投资指导原则，是在联合国贸发会议为主推动达成的一个指导原则。贸发会议还会发挥什么作用？贸发会议本身是发展中国家的一个机构。下一步谁来发挥这个引领作用？到底是世贸组织，还是OECD，还是贸发会议？现在还不确定。

世贸组织现在想推投资协定，广大发展中国家不同意。由于发展中国家的抵制，新加坡议题去掉了三个，其中包括投资协定。广大发展中国家的意见是，先把多哈回合完成了，再谈后面的新议题。

所以在投资方面，要和“一带一路”建设相配合，探讨中方怎么发挥引领作用，这是很大的一个课题。如果这个课题能够有所突破，那将对国家的长远发展产生重大意义。当然和投资有关的就是现在跟欧盟和美国谈的双边投资协定，将来增加什么样的条款，要好好研究。现有谈判当中的条款，对企业可能会产生什么样的影响，这才是真正的具有挑战性的课题。

为深圳腾飞释放新的红利

--商务部国际贸易经济合作研究院副院长 赵宏

谈及入世的红利释放，从关税的角度，从过渡期走完的角度，似乎现在这个红利可能还不容易看到。

如何让世贸组织工作成为给国家的发展、深圳的腾飞再次助力的一条路径，或者一个手段，这一点非常重要。在入世15年之后，世贸的规则如何对中国的发展释放新的红利，如何对深圳的腾飞释放新的红利，这是一个非常需要思考的问题。

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参加深圳市世贸组织事务中心顾问委员会2016年会的官员和专家有商务部世贸组织司谈判副专员胡盈之，商务部贸易救济调查局调查副专员吕江，广东省商务厅党组成员、公平贸易局局长余金富，河北省工业和信息化厅厅长、党组书记、省国防科技工业党委书记龚晓峰，深圳出入境检验检疫局局长、党组书记赵振拴，中国外商投资企业协会副会长李玲，原商务部机电和科技产业司原司长王琴华，商务部贸易救济调查局原公平贸易调查专员宋和平，中国世界贸易组织研究会副会长陈鹏，中国世界贸易组织研究会副会长霍建国，中国人民大学世界经济研究中心主任黄卫平，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉，武汉大学中国边界与海洋研究院常务副院长余敏友，广东省服务贸易协会会长黄永智，中国世界贸易组织研究会主任宫和平，深圳市政协原副主席、深圳大学副校长陈思平，中共深圳市委政策研究室原主任乐正，深圳大学法学院院长黄亚英，深圳世贸组织事务中心原主任张金生，广东省世贸组织事务中心主任何江涛，广东省世贸组织事务中心副主任林规弘以及深圳市经贸信息委、科研机构的学者等。