脱欧窗口开放，化工企业筹谋应对
作者：发布时间：2019-04-19 11:32:32来源：国际商报浏览次数：6261
英国脱欧已由“脱”变为“拖”，4月10日，欧盟同意将脱欧时限后延至10月31日。化工行业是英国第二大制造业，英国目前拥有超过12000家化工类注册企业。为保证欧盟27国（EU-27）和欧洲经济区（EEA）市场中《化学品的注册、评估、授权和限制》（REACH）已注册物质的合法性，英国制造商和配方商可以将其业务转移至EU-27/EEA中的一个国家，或在EU-27/EEA的某一国家中指定一个唯一代表。2019年3月12日至29日，欧洲化学品管理局（ECHA）开放了“脱欧窗口（Brexit window）”，用于英国企业修改或迁移REACH注册。如果进口物质源自的英国企业未在EU-27/EEA内指定唯一代表，那么EU-27/EEA境内的进口商将须自行提交注册。据悉，从今年年初到现在，英国已经有近3000多个注册转移至欧盟27国。
记者了解到，“脱欧窗口”就是为了方便英国注册人通过法人变更到其他欧盟成员而设置的，4月份继续开放。对于EU-27/EEA国家中的下游使用者，如果REACH授权源自英国企业，那么将需要重新获取EU-27/EEA境内供应商的有效使用授权。而当出口至英国时，EU-27境内企业也需要通报PIC法规中的有害物质。这一过程可以通过ePIC进行，且须在出口前35天提交。
脱欧大战持续，无论非欧盟化学品的生产商、配制品生产企业还是进口商，都将受到英国脱欧产生的不确定性的影响。
英国脱欧后，相关化学企业面临的现实问题是需要评估是否需要同时兼顾欧盟市场和英国市场。如果英国企业已经完成欧盟REACH注册，可以利用“祖父条款”（为了更好地进行法规衔接，所有英国注册人包括制造商、进口商、唯一代表完成的欧盟REACH注册都在新的英国REACH下得到认可，被称之为祖父条款）在英国脱欧后的120天内向英国健康与安全执行局（HSE）作通报，在未来的两年内(自脱欧之日起)补充相关数据要求即可完成UK REACH注册；如果想要兼顾欧盟市场，则英国注册人还应尽快把注册号通过法律实体的变化方式转入其他欧盟国家。
对中国企业来说，目前主要是协助英国进口商做好通报工作，后续在两年缓冲期内双方协商好谁来完成最终注册。如果中国企业身份定义为非欧盟制造商，与英国进口商以及分销商和下游用户构成完整的供应链。一般来说，可分为两种情形：如果已经完成欧盟REACH注册，在英国脱欧后可协助其英国进口商在180天内完成向英国健康与安全执行局通报的工作，在接下来的一年半时间内，双方可协商最终由谁来完成英国REACH注册，完成的一方可掌握贸易主动权；如果未完成欧盟REACH注册，在英国脱欧后计划出口英国，双方的贸易行为将受到直接影响。由于没有注册缓冲期，只有中国企业通过委托唯一代表方式或者其英国进口商有一方完成了英国REACH注册，才能开始正常的贸易行为。
需注意的是，2019年3月29日后，EU-27/EEA境内企业出口至英国市场的物质都将受英国法律监管，因此企业应做好相应准备。英国健康与安全执行局已发布相关指南，企业可进行查阅。
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