战略引领中国外贸从量的扩张到质的提升

作者：发布时间：2018-12-19 16:35:52来源：国际商报浏览次数：2381

改革开放40年，我国对外贸易取得长足进展。在出口导向战略指引下，通过积极引进外资、进口大量原材料和中间产品，不断提升我国产业竞争力，我国成为世界装配枢纽中心和“世界工厂”，向全球出口了大量工业制成品。通过“大进大出”，我国贸易规模持续扩大，贸易地位不断提升。

在外贸规模持续扩大的同时，我国也非常重视提升外贸质量，先后实施了多项外经贸战略。以1989年实施的《中华人民共和国进出口商品检验法》为标志，“以质取胜”战略的实施提高了出口产品质量并维护了国家形象；为了降低市场风险，进一步拓展外部市场，1990年提出了“市场多元化”战略；随着改革开放进一步深化和扩大，在上世纪90年代中期开始实施了“大经贸”战略；为了加速发展高新技术产业、提升国际竞争力，以1999年由外经贸部会同科技部联合发布的《科技兴贸行动计划》为标志，“科技兴贸”战略正式付诸实施；在粗放增长难以为继、转型升级势在必行的背景下，2011年商务部牵头六部委联合发布了《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》，加工贸易转型升级战略正式实施。此外，我国还相继提出了自由贸易区战略，启动了自贸试验区建设。上述战略的实施，为我国从外贸大国走向外贸强国奠定了扎实基础，取得了明显成效。

出口结构持续优化，质量不断提升。“贸易强国”意味着更高的产品质量和附加值，其中不仅包括科技含量，还包括品牌、服务等。从1978年到2017年，我国出口的初级产品比重由53.5%降至5.2%，工业制成品出口占比则从46.5%上升到94.8%。从1985年至2017年，机电产品出口从16.8亿美元增加到1.3万亿美元，占比从6.1%上升到57.5%，已连续9年保持全球机电产品第一大出口国地位。根据世界银行统计，1992年我国高科技产品在工业制成品出口中的比重仅为6.4%，到2017年，这一比重已超过25%。

外贸方式不断转型，效益日益提高。改革开放初期，来料加工、来样加工、来件装配等贸易方式极大地促进了对外贸易的发展，加工贸易占进出口总值的比重由1981年的6%增长到1998年的53.4%。此后，在市场压力及相关政策引导下，国内相关产业逐步将贸易重心由传统的来料、进料加工延伸，以生产、研发、营销等多种方式融入全球价值链。总体来看，加工贸易产业和产品结构的升级推动外贸产品结构由纺织服装等劳动密集型向IT、机械等资本、技术密集型升级。与此同时，加工贸易比重也逐步下降。2017年，加工贸易占比已降至29%，一般贸易占比升至56.3%，其中一般贸易出口占比升至54.3%，一般贸易进口占比升至58.8%。近年来，跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态快速增长，有效满足甚至创造了市场需求，成为新的外贸增长点。

出口市场日益多元，风险日趋分散。1978~2017年，我国的贸易伙伴已由40多个发展到231个国家和地区，其中欧盟、美国、东盟、日本等为我国主要贸易伙伴。我国与新兴市场和发展中国家的贸易持续较快增长。2011年起，东盟超越日本成为我国第三大贸易伙伴，在我国出口市场中的占比从2000年的7%提高到2017年的12.5%。2013~2017年，我国与“一带一路”沿线国家货物进出口总值33.2万亿元，年均增长4%，高于同期我国货物进出口年均增速1.4个百分点，“一带一路”建设有力推动了我国市场多元化战略的实施。

贸易条件出现逐步改善趋势。改革开放以来，我国贸易条件总体上呈现恶化趋势。由于我国工业制成品出口量大幅增加，特别是服装、玩具、鞋帽、机电等产品的世界市场份额不断扩大，使得世界工业制成品的价格不断走低，这也是我国对外贸易出现“增量不增价甚至跌价”的主要原因。2011年以后，我国贸易条件恶化趋势得到缓解，世界银行发布的净易货贸易指数由2011年的79提高至2016年的93.6，我国对外贸易经济效益逐步改善。这也在很大程度上反映了我国对外贸易产业结构升级以及贸易方式转型的良好效果。

进口贸易大国地位逐步确立。1978年以来，我国进口贸易额持续增长，国际市场份额占比稳步提升，从1978年的0.82%上升至2017年的10.2%。近年来在全球贸易持续低迷的背景下，我国进口表现仍优于其他主要经济体。2018年首届中国国际进口博览会的举办，给全球带来了更多“中国机遇”，展现了一个负责任大国的形象。同时，这也有利于我国优化国际市场格局。

大经贸体系已然成型。经过40年的摸索和奋斗，我国对外经贸的深度和广度得以大大拓展，以商品、服务、资金、技术等为载体的国际经贸活动相互渗透、协调发展，形成了能够高效利用两种资源、两个市场的大经贸体系，成为推动世界经济全方位发展的重要力量。

对接高标准国际经贸规则，打造外贸发展新高地。截至目前，中国已与24个国家和地区签署了16个自贸区，与27个国家正在就9个自贸区进行谈判，与9个国家已完成或正在进行联合研究。我国已签署的自贸协定大多数货物贸易自由化水平较高，零关税产品税目占比及零关税产品进口额占比基本在90%以上。目前，中国正在建设12个自贸试验区，并宣布在海南建设自由贸易港。围绕自贸试验区在贸易便利化改革方面取得的可复制、可推广经验必将为我国外贸高质量发展注入新动力。